開(kāi)放是當代中國的鮮明標識。習近平總書(shū)記指出：“要擴大高水平對外開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境。”今年《政府工作報告》提出：“主動(dòng)對接高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應”。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，穩步擴大制度型開(kāi)放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境。

　　制度型開(kāi)放具有系統性，這里的制度既包括傳統商品貿易、服務(wù)貿易和投資等方面的規則體系，也包括數字貿易、國際合作、可持續發(fā)展等新領(lǐng)域的制度。制度型開(kāi)放具有拓展性，通過(guò)深化區域合作、推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強創(chuàng )新體系建設等，推動(dòng)對外開(kāi)放從傳統的促進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，向擴大規則、規制、管理、標準等方面的開(kāi)放拓展。制度型開(kāi)放具有融合性，著(zhù)力推動(dòng)改革和開(kāi)放深度融合，以對外開(kāi)放促進(jìn)國內改革，通過(guò)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，破解阻礙經(jīng)濟循環(huán)暢通的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提高要素配置效率和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系。制度型開(kāi)放具有雙向性，既包括推動(dòng)國內規則、規制、管理、標準等與國際高標準對接，也包括積極參與全球治理體系改革和建設，加大我國對國際或區域制度的供給，推進(jìn)國內規則和國際規則的雙向借鑒和相互融通。

　　我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，正在以加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著(zhù)力點(diǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，可以進(jìn)一步形成穩定透明可預期的制度環(huán)境，有利于深化國際科技合作，充分利用全球創(chuàng )新資源，加快形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng )新，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　　主動(dòng)對標國際高標準經(jīng)貿規則。這是推進(jìn)制度型開(kāi)放的重要舉措，也是中國同世界分享發(fā)展機遇、推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的實(shí)際行動(dòng)。要高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，共同打造中國—東盟自由貿易區3.0版，進(jìn)一步推動(dòng)中日韓自貿協(xié)定談判。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力、放寬市場(chǎng)準入、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展，增強對外資的吸引力，不斷提升我國全球要素資源配置水平。

　　打造制度型開(kāi)放新高地。自由貿易試驗區和自由貿易港是中國對標高標準國際經(jīng)貿規則、探索制度型開(kāi)放的重要載體和建設高地。可以充分發(fā)揮自由貿易試驗區和自由貿易港制度改革和創(chuàng )新的先行先試作用，進(jìn)一步縮減負面清單，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng )新成果，為進(jìn)一步擴大制度型開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗。在貨物貿易、服務(wù)貿易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數字貿易、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險防控等領(lǐng)域，統籌開(kāi)放和安全，構建與高水平制度型開(kāi)放相銜接的制度體系和監管模式。

　　積極參與國際規則和標準制定。在對標高標準國際經(jīng)貿規則、打造制度型開(kāi)放新高地的同時(shí)，主動(dòng)參與國際規則和標準制定，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。可在高質(zhì)量共建“一帶一路”中，加強與國際標準化組織、國際電工委員會(huì )等權威性國際標準組織的戰略對接合作，深化與共建國家規則標準對接合作，加強標準互認合作及標準信息互換。也可充分發(fā)揮我國在數字經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢，圍繞數據跨境流動(dòng)、市場(chǎng)準入、反壟斷、數字人民幣、數據隱私保護等重大問(wèn)題探索建立治理規則，建立多邊數字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，主動(dòng)參與國際組織數字經(jīng)濟議題談判等，促進(jìn)數字經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　（作者分別為北京師范大學(xué)教授、北京郵電大學(xué)教授）