習近平總書(shū)記強調：“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導向，著(zhù)力解決制約構建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì )公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題”。本欄目今起推出系列評論，觀(guān)察地方探索，講述身邊故事，凝聚改革共識。

　　——編者

　　對話(huà)人：

　　李鐵林 人民日報評論員

　　安華祎 內蒙古日報評論員

　　李鐵林：習近平總書(shū)記在內蒙古考察時(shí)指出：“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內蒙古必須牢記的‘國之大者’。”作為我國北方面積最大、種類(lèi)最全的生態(tài)功能區，內蒙古在全國生態(tài)環(huán)境保護中的地位舉足輕重。尤其是在荒漠化綜合防治上，內蒙古的哪些創(chuàng )新舉措值得分享？

　　安華祎：內蒙古堅持系統觀(guān)念，以實(shí)施一體化工程為抓手，推動(dòng)防沙治沙工作全面提速提效。在黃河“幾字彎”攻堅區，內蒙古改善利益分配機制、完善多元投資機制、建立光伏治沙發(fā)展工作機制，通過(guò)機制改革，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)和防沙治沙融合發(fā)展。

　　如今，烏蘭布和沙漠、庫布其沙漠上，沙海被一片片光伏板覆蓋，板下各種經(jīng)濟作物保持水土、產(chǎn)生效益。向光要電減排、向沙要綠固碳、向綠要地增收，“金沙藍海綠洲”的美麗畫(huà)卷，正是內蒙古以“改革的思路”向綠而行的縮影。

　　李鐵林：以系統思維聚合力，用系統方法謀全局，是改革的重要方法論。從思維到實(shí)踐，改革要奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改。內蒙古擁有草原、森林、河湖、山脈、沙漠等多種自然景觀(guān)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，必須統籌好各方面資源，破除體制機制障礙，增強生態(tài)文明體制改革各項舉措的整體性、系統性、協(xié)同性。

　　安華祎：過(guò)去一段時(shí)間，內蒙古一些地方在改革中缺少協(xié)調配套，影響了保護治理的成效。以烏梁素海為例，此前巴彥淖爾對其開(kāi)展了30多項治理工程，但總體上還是“就湖治湖”，效果一般。從“治湖泊”轉向“治流域”，必須勇于打破條塊分割的職能邊界，形成多元共治工作格局。內蒙古成立烏梁素海綜合治理工作領(lǐng)導小組，組建烏梁素海生態(tài)保護中心，開(kāi)辟“生態(tài)警務(wù)”協(xié)作新模式，完善“河湖長(cháng)+檢察長(cháng)”聯(lián)動(dòng)機制，并推出自治區第一部專(zhuān)門(mén)針對湖泊流域生態(tài)保護的地方性法規《巴彥淖爾市烏梁素海流域生態(tài)保護條例》。生態(tài)保護“一盤(pán)棋”，凝聚起各項改革舉措的合力，讓“塞外明珠”更加璀璨。

　　李鐵林：為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。生態(tài)環(huán)境保護治理，不是守著(zhù)“金飯碗”過(guò)“窮日子”。如何通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展模式、改革利益分配機制，讓防沙治沙真正惠及群眾？

　　安華祎：防沙治沙，還要興業(yè)富民。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不會(huì )自動(dòng)實(shí)現，而需要運用改革妙手點(diǎn)石成金，激活生態(tài)資源。在錫林郭勒盟，全盟9個(gè)縣（市、區、旗）農牧民及其合作組織以合同制方式參與防沙治沙項目，以工代賑、以獎代補、先建后補等新模式新機制讓47.58萬(wàn)畝沙地上的農牧民化身治沙人，防沙治沙的積極性被充分激發(fā)。拓展多種利益聯(lián)結機制，以改革讓群眾受益，才能使各方力量攥指成拳，推動(dòng)形成治沙生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、群眾生活美的多贏(yíng)局面，讓綠色發(fā)展的勢頭更強勁、更可持續。

　　李鐵林：改革和法治相輔相成、相伴相生，如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，鞏固保護治理成果，要發(fā)揮好法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。內蒙古地域遼闊，生態(tài)環(huán)境保護監管半徑大，尤需借助法治的力量為改革賦能，持續擴綠、興綠、護綠，不斷筑牢祖國北疆的萬(wàn)里綠色長(cháng)城。

　　安華祎：以法律“紅線(xiàn)”守護生態(tài)“綠線(xiàn)”，是內蒙古一以貫之的行動(dòng)。去年，針對林草執法力量短缺、行政執法體制與林草資源保護需求不相適應的問(wèn)題，內蒙古創(chuàng )新推出委托執法，自治區人民政府授權地方森林公安機關(guān)在授權期限內，行使林業(yè)和草原行政處罰權。比如，呼倫貝爾在草原核心區建立草原警務(wù)站，成立“海東青騎警”等特色巡防隊伍，共同打擊破壞草原違法犯罪行為；又如，自治區林草局將部分執法權委托督查保障中心、工作總站、保護總站、種苗總站4家局直屬事業(yè)單位行使。以法治的方式推進(jìn)改革，以改革的智慧完善法治，讓改革和法治同向發(fā)力、形成合力，方能以更優(yōu)的治理效能書(shū)寫(xiě)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新篇章。

　　以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，運用改革的方式?jīng)_破障礙、突破藩籬，在解決問(wèn)題中建章立制，一定能擦亮綠色發(fā)展的鮮明底色，把內蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障，交出讓人民滿(mǎn)意的“綠色答卷”。