按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，當前，亟須加快構建與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的收入分配體系。由于新質(zhì)生產(chǎn)力更多體現了市場(chǎng)化的資源配置方式，因此，應充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的重要作用，不斷完善勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數據等各類(lèi)生產(chǎn)要素共同參與的收入分配機制，充分激發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)要素的活力。繼續堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的初次分配制度，確保勞動(dòng)者在參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中獲得合理的勞動(dòng)報酬。同時(shí)，如果單靠市場(chǎng)機制的調節，容易出現兩極分化和收入差距不斷擴大的趨勢，因此，還應通過(guò)完善收入再分配制度，讓廣大人民共享發(fā)展成果，從而更好地推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步。
第一，充分運用市場(chǎng)參與初次分配機制激發(fā)科技創(chuàng )新活力。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了先進(jìn)生產(chǎn)力和前沿科學(xué)技術(shù)，因此，應充分運用市場(chǎng)參與初次分配機制的重要作用，激發(fā)科技創(chuàng )新活力，從而推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是人才，應高度重視人才的培養、使用、評價(jià)、考核與激勵。首先，要健全科技人才的使用、評價(jià)與考核機制，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng )新能力和創(chuàng )造潛能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供穩定持續的人才支撐。突出品德、能力和業(yè)績(jì)評價(jià)，鼓勵和引導科技人才勇于開(kāi)拓創(chuàng )新、擔當重任，營(yíng)造“尊重人才、成就人才”的良好環(huán)境。其次，要不斷完善人才培養使用、合理流動(dòng)的工作機制，優(yōu)化長(cháng)效激勵機制，為人才成長(cháng)和發(fā)展創(chuàng )造更加寬松的環(huán)境和廣闊的成長(cháng)空間。不斷優(yōu)化適應發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力，圍繞重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，組建專(zhuān)項科研團隊，不斷加大對承擔基礎性、戰略性、前瞻性等重點(diǎn)科技項目人才的激勵力度。另外，要不斷完善以知識價(jià)值、能力和創(chuàng )造為導向的市場(chǎng)參與初次收入分配政策體系，探索實(shí)行績(jì)效工資和彈性工資等多種薪酬激勵形式，做好培養人才、吸引人才、留住人才的全鏈條保障，以人才可持續發(fā)展模式大力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。
第二，推動(dòng)企業(yè)完善按知識、技能和創(chuàng )新貢獻參與初次分配機制。企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中承擔著(zhù)重要的主體作用，因此，應高度重視企業(yè)在培養與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的關(guān)鍵性作用。要制定技術(shù)工人按照知識、技能要素和創(chuàng )新成果貢獻參與企業(yè)收入分配的政策，不斷推動(dòng)企業(yè)建立基于工作崗位、知識、能力、素質(zhì)、創(chuàng )新以及業(yè)績(jì)貢獻等全方位指標來(lái)衡量工資收入的分配機制，大力推動(dòng)不同地區、不同行業(yè)和不同類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，讓不同類(lèi)型生產(chǎn)要素都能夠圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現合理流動(dòng)與有效配置，進(jìn)而實(shí)現高質(zhì)量的經(jīng)濟增長(cháng)。此外，企業(yè)還應培養勞動(dòng)者主動(dòng)適應數字技術(shù)的快速發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)者的技能水平，激勵更多勞動(dòng)者特別是青年人才走技能成才、技能報國之路，培育更多知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人踴躍投身國家改革建設與創(chuàng )新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻力量。
第三，優(yōu)化數據要素參與收入分配機制。數字經(jīng)濟時(shí)代，數據已成為關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素，因此，應按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻、誰(shuí)受益”原則，保護數據要素各參與方的投入與產(chǎn)出收益，依照法律法規保護數據資源資產(chǎn)權益。一方面，應重點(diǎn)推動(dòng)數據要素收益向數據價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng )造者合理傾斜，確保開(kāi)發(fā)挖掘數據價(jià)值各個(gè)環(huán)節的投入都能獲得相應報酬，強化基于數據價(jià)值創(chuàng )造與價(jià)值實(shí)現的正面激勵導向作用。通過(guò)分紅、獎勵、提成等多種收益共享方式，平衡兼顧數據內容在采集、加工、制作、流通、應用等不同環(huán)節相關(guān)主體之間的收入分配。另一方面，應充分發(fā)揮政府在數據要素收入分配中的引導與調節作用，更加關(guān)注弱勢群體在數據要素收入分配中的平等地位，探索建立合理的數據資源收益分配機制，防止資本在數據領(lǐng)域無(wú)序擴張形成市場(chǎng)壟斷等現象。
第四，建立與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的數字稅收體系。隨著(zhù)數字經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統的農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟與數字經(jīng)濟不斷融合發(fā)展，數字化交易場(chǎng)所如電子商務(wù)平臺和數字資產(chǎn)交易平臺等大量涌現，這些場(chǎng)所的交易活動(dòng)逐漸成為我國新的稅收來(lái)源。稅源結構發(fā)生較大變化，亟須建立與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的數字稅收體系。此外，由于我國數字經(jīng)濟還處在不斷發(fā)展過(guò)程中，大量關(guān)鍵核心技術(shù)和硬件裝備、高端前沿軟件產(chǎn)品仍存在許多短板，政府應給予研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人稅收減免和優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導企業(yè)和個(gè)人更多地投入研發(fā)和創(chuàng )新活動(dòng)中，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，從而更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級改造與技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
第五，依靠政府的收入再分配制度，讓廣大人民共享發(fā)展成果。充分發(fā)揮政府的收入再分配調節作用，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距，通過(guò)體制機制設計讓廣大人民共享發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的成果。首先，健全失業(yè)保險、社會(huì )救助制度，完善靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險制度和勞動(dòng)者權益保障制度。其次，加強社會(huì )保障體系建設，提高養老、醫療、失業(yè)、住房、教育等社會(huì )保障水平，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保人民基本生活得到有效保障。再次，實(shí)施差別化的稅收政策，對高收入居民進(jìn)行適當調節，同時(shí)加大對低收入居民的稅收減免力度，減輕其生活壓力。加強對企業(yè)和個(gè)人的稅收監管，打擊偷稅漏稅、非法收入等違法行為，維護經(jīng)濟秩序和公平競爭環(huán)境。另外，通過(guò)財政補貼、產(chǎn)業(yè)扶持等措施，制定和實(shí)施防止返貧監測幫扶機制與低收入人口動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，實(shí)現精準幫扶，促進(jìn)共同富裕。
（作者單位：中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）
