作者：國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任、研究員 王小廣

　　當前經(jīng)濟形勢和對策，可以概括為七個(gè)字：“平穩”、“沒(méi)有變”和“主線(xiàn)”。“平穩”就是宏觀(guān)經(jīng)濟運行總體平穩，各種主要經(jīng)濟指標增長(cháng)符合預期，一些重要方面，如新經(jīng)濟發(fā)展、新動(dòng)能增長(cháng)，在繼續向好。“沒(méi)有變”指的是我國中長(cháng)期發(fā)展前景呈現“四個(gè)沒(méi)有變”，即經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變。“主線(xiàn)”，就在要堅定不移地推進(jìn)供給側結構性改革，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，有力、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)。

　　首先，“平穩”和“沒(méi)有變”的判斷，告訴我們，“近憂(yōu)”不少但不必過(guò)慮，要把更多的精力放在挖掘中長(cháng)期發(fā)展潛力上。盡管近期經(jīng)濟運行仍面臨較大的下行壓力，舊動(dòng)能在加快調整中，帶來(lái)就業(yè)、收入和投資的巨大壓力，但仍符合預期，符合新常態(tài)的基本特點(diǎn)，許多重要宏觀(guān)經(jīng)濟指標繼續處于合理區間內。今年以來(lái)，經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟在分化中發(fā)展，新動(dòng)能在加快形成。當前經(jīng)濟總體平穩和穩中向好的主要表現是：一是就業(yè)穩。前5個(gè)月，城鎮新增就業(yè)577萬(wàn)人，完成全年計劃目標的57.7%，上半年各月失業(yè)率維持在5.1%左右。二是物價(jià)穩。上半年物價(jià)總水平居民消費價(jià)格指數（CPI）同比增長(cháng)2.1%，比去年同期上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。高通脹是導致經(jīng)濟不穩定的重要因素，但物價(jià)不是越低越好，而是適度增長(cháng)。目前的物價(jià)增長(cháng)有利于經(jīng)濟平穩運行。一方面，今年以來(lái)的物價(jià)溫和回升，明顯減緩了經(jīng)濟運行的通貨緊縮壓力，另一方面食品價(jià)格的溫和回升及PPI降幅的明顯收窄，分別有利于農民增收和企業(yè)效益好轉。三是服務(wù)業(yè)和消費繼續保持較快增長(cháng)。這是經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要方向。最重要的是在新舊動(dòng)能轉換過(guò)程中，新動(dòng)能在加快形成，今年以來(lái)每月新增企業(yè)主體48萬(wàn)家左右，每天新增約1.6萬(wàn)家，繼續保持逐年遞增態(tài)勢，對推動(dòng)創(chuàng )新和就業(yè)產(chǎn)生了重要的作用。因此，對經(jīng)濟發(fā)展中的問(wèn)題不能患得患失，要看清大方向，不被一時(shí)的波動(dòng)、暫時(shí)的困難所喪失信心。當務(wù)之急是加快培育新動(dòng)能和補短板，增強發(fā)展后勁，使我國“韌性好、潛力足、回旋余地”充分顯示出來(lái)。

　　其次，培育新動(dòng)能、增強發(fā)展后勁，關(guān)鍵是推進(jìn)供給側結構性改革。當前經(jīng)濟發(fā)展面臨多重困難，但困難是因為一些長(cháng)期累積的結構性矛盾沒(méi)有解決，困難是因為我們仍存在巨大的體制機構性障礙，阻礙著(zhù)經(jīng)濟潛力、活力的發(fā)揮，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用兩方面都做得遠遠不足。唯一的選擇就是深化改革，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，再造輝煌。改革釋放活力，改革促進(jìn)結構調整，改革創(chuàng )造公平和均衡，改革培育新動(dòng)能。這是問(wèn)題的關(guān)鍵，這是適應和引領(lǐng)新常態(tài)的戰略選擇。供給側結構性改革是長(cháng)期穩增長(cháng)的治本良藥，因為它是通過(guò)優(yōu)化結構、促進(jìn)發(fā)展模式轉換來(lái)促增長(cháng)，它是通過(guò)優(yōu)化體制和環(huán)境，提高供給效率、提高全要素生產(chǎn)率來(lái)穩增長(cháng)。一句話(huà)，這就是我們要的新動(dòng)能，就是結構優(yōu)化升級、體制更加活力完善。當前，我國經(jīng)濟運行中最突出的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩、庫存高企、標桿偏高、成本過(guò)高、短板突出等五大問(wèn)題，這些都是長(cháng)期累積的結構性問(wèn)題，而非總量和周期性問(wèn)題，是供給側問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，僅刺激需求，“水多了加面，面多了加水”，而任由經(jīng)濟內生動(dòng)力衰退和活力不足，刺激了還會(huì )掉下來(lái)，這就是我國政府這些年來(lái)堅持不搞強刺激政策的重要原因。著(zhù)力于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，就是優(yōu)化資源配置過(guò)程，是在做好增量結構調整的同時(shí)，把更多的資源和精力花在盤(pán)活存量調結構這篇大文章上，使更多的資源轉移到產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，而不是繼續搞大規模的低水平重復投資和生產(chǎn)，使市場(chǎng)經(jīng)濟結構停留在低水平的價(jià)格競爭陷阱之中。要知道，未來(lái)的市場(chǎng)競爭是創(chuàng )新的競爭。

　　最后,完成“三去一降一補”的戰略任務(wù)必須符合“三有”要求。光說(shuō)不練，說(shuō)的多做的少，做事多但抓的不準，都會(huì )嚴重影響好的戰略和政策的實(shí)施效果。關(guān)鍵是行動(dòng)，行動(dòng)是“鋼”。應該承認，就新常態(tài)下如何發(fā)展經(jīng)濟的問(wèn)題，官員和企業(yè)家都有許多不適應性，從不適應到適應有一個(gè)過(guò)程，但是等待就會(huì )“誤戰機”。我國經(jīng)濟正處于新舊動(dòng)能的大轉換期，或處于現代化發(fā)展的“歷史關(guān)口”，不進(jìn)則退，而且不僅是退，有可能掉下長(cháng)期的發(fā)展陷阱之中。十三五規劃的制定開(kāi)了一個(gè)“好頭”，要實(shí)施各種針對重大問(wèn)題解決的“行動(dòng)計劃”，必須“有力、有度、有效”的落實(shí)好“三去一降一補”，只有如此，我們才會(huì )沒(méi)有“遠慮”，也才能減少“近憂(yōu)”。