【編者按】中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月14日至16日在北京舉行。會(huì )議在分析當前國內國際經(jīng)濟形勢、總結2016年經(jīng)濟工作的基礎上，對明年的經(jīng)濟工作作出重要部署。此次會(huì )議受到國際輿論和專(zhuān)家學(xué)者等密切關(guān)注。國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任、一級教授、博士生導師張占斌對新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出了深度全面的剖析。

　　近年來(lái)，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，黨中央、國務(wù)院堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢牢把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主動(dòng)權，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟建設取得重大進(jìn)展。從國家統計局公布的前三個(gè)季度數據和近期的情況看，今年經(jīng)濟主要目標有能力完成，在轉型升級中能夠保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)。這標志著(zhù)“十三五”全面建成小康社會(huì )實(shí)現了良好開(kāi)局，我國站在更高的發(fā)展水平上和更高的發(fā)展起點(diǎn)上。同時(shí)，我們也要看到，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，還不能輕言經(jīng)濟已經(jīng)觸底和企穩，接近底部的徘徊趨勢將維持一段時(shí)間。經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，我們必須理性思考、沉著(zhù)應對，采取有力措施破解發(fā)展的難題。

　　十三五時(shí)期中國經(jīng)濟有能力保持在6.5%以上的增長(cháng)速度

　　黨中央、國務(wù)院在綜合分析世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎上，作出了認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯的重大判斷。2016年在“穩中求進(jìn)”工作總基調下，黨中央、國務(wù)院實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，“三去一降一補”取得了積極進(jìn)展。在適度擴大總需求的同時(shí)，國民經(jīng)濟延續了總體平穩、穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，市場(chǎng)預期進(jìn)一步改善，結構調整取得積極進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，服務(wù)業(yè)繼續較快增長(cháng)，金融市場(chǎng)平穩運行，改革開(kāi)放不斷深化，綠色發(fā)展成效顯現，城鎮新增就業(yè)好于預期，城鄉居民收入和經(jīng)濟增長(cháng)保持協(xié)調，社會(huì )大局保持穩定，主要經(jīng)濟指標增速總體保持在合理區間，符合預期，總體仍處于L型走勢的筑底階段。

　　我們認為看待中國經(jīng)濟，要始終堅持辯證法的思想方法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，今年保持在6.7%的增長(cháng)應該沒(méi)有懸念，這個(gè)速度在世界各國都是比較靠前的，中國經(jīng)濟的穩中求進(jìn)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，國內外很多機構和專(zhuān)家都對中國經(jīng)濟的增長(cháng)貢獻給予了充分的肯定評價(jià)。從中國經(jīng)濟現實(shí)和未來(lái)看，基礎好，潛力大，韌性強，回旋余地大，有些數據出現好的勢頭，出現了一些企穩的信號，相信中國經(jīng)濟仍然能夠走出值得期待的曲線(xiàn)來(lái)。十三五時(shí)期，按照四個(gè)全面戰略布局的要求，落實(shí)好創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，中國經(jīng)濟保持6.5%以上的增長(cháng)是有能力實(shí)現的。另一方面我們也要看到中國經(jīng)濟下行的壓力仍然很大，甚至壓力山大，從未有過(guò)如此的復雜矛盾。當前，如何在經(jīng)濟結構調整中轉型升級，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，是個(gè)非常重要的問(wèn)題。

　　2017年是我國實(shí)施“十三五”規劃、推動(dòng)供給側結構性改革的關(guān)鍵之年，各項改革進(jìn)入“關(guān)鍵期”，各項措施如果能很好落實(shí)，會(huì )有望穩定市場(chǎng)的預期，產(chǎn)生新的制度紅利，經(jīng)濟走勢總體仍處于L型走勢的筑底階段。隨著(zhù)房地產(chǎn)調控的實(shí)施，房地產(chǎn)投資可能會(huì )回落。補短板力度會(huì )加強，關(guān)系國計民生和培養經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的重大工程和基建投資將會(huì )加速推進(jìn)，繼續扮演著(zhù)穩增長(cháng)的重要力量。隨著(zhù)我國人民幣匯率修正和出口企業(yè)提質(zhì)增效，2017年出口可能會(huì )比今年好。PPI從今年9月份轉正以后，結束了連續54個(gè)月同比持續下降的局面，意味著(zhù)工業(yè)領(lǐng)域供求關(guān)系有實(shí)質(zhì)性變化，中國制造業(yè)投資已經(jīng)開(kāi)始出現一定程度的恢復。很多企業(yè)盈利轉好，包括汽車(chē)、上游資源品行業(yè)、鋼鐵、煤炭，很多行業(yè)的利潤得到改善。隨著(zhù)消費品標準和質(zhì)量提升，“中國制造”有效供給能夠滿(mǎn)足消費升級需求。對于2017年的中國經(jīng)濟，預計應該是6.5%以上，仍然是一個(gè)緩慢探底的L型走勢。

　　對中國經(jīng)濟有信心是源于對全面深化改革有信心

　　全面深化改革已經(jīng)三年了，亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)。一是簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革成效明顯，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的高效寬松的體制機制環(huán)境逐步形成，二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，以電商、互聯(lián)網(wǎng)＋等引領(lǐng)的新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，亮點(diǎn)紛呈。三是有效政府的作用在保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場(chǎng)監管、推動(dòng)可持續發(fā)展和彌補市場(chǎng)失靈等層面得到較好的發(fā)揮。四是財政金融改革蹄疾步穩，營(yíng)改增穩步有序推行，現代金融市場(chǎng)體系正在逐步建立和不斷完善。五是供給側結構性改革有序推進(jìn)，“三去一降一補”任務(wù)推進(jìn)取得初步成效。

　　對中國經(jīng)濟有信心是源于對全面深化改革有信心。信心源于全面深化改革是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下、在依法治國的大背景下、在中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢下的有序推進(jìn)。深化改革是在中國共產(chǎn)黨的堅強有力和正確帶領(lǐng)下進(jìn)行的改革，黨中央堅持從嚴治黨，重塑經(jīng)濟發(fā)展制度環(huán)境，強化改革的執行力，以實(shí)事求是遵循規律的精神、敢破敢立自我革新的勇氣在改革征程上克難前進(jìn)。深化改革是依法治國大背景下推進(jìn)的。全面推進(jìn)依法治國是深化改革的有力保障，其形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體化建設，為全面深化改革保駕護航。深化改革是發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢的重要體現。中國制度具有強有力的政黨組織領(lǐng)導和動(dòng)員系統、高效的政府執行系統、高度集中的中央協(xié)調系統。這樣的制度正在不斷完善，逐步向成熟定型靠攏，這種制度安排在集聚力量、發(fā)揮國家整體效應、促進(jìn)政府積極作為、實(shí)現國家集體意志等方面具有明顯功效。

　　我們要堅持中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟體制改革的主線(xiàn)。應正確認識全面深化改革的長(cháng)期性和艱巨性，堅定改革信心。全面深化改革是波浪式向前推進(jìn)的，不是一蹴而就的。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全面深化改革是順應當今世界發(fā)展大勢的必然選擇。應增強進(jìn)取意識、機遇意識和擔當意識。全面深化改革，觸及深層次的社會(huì )關(guān)系和利益調整，凝聚改革共識難度加大。要牢固樹(shù)立“三種”意識，增強推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提振改革信心。要堅持調動(dòng)各方面積極性，充分調動(dòng)人的積極性，充分調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，注重調動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng )新人才、各級干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。（國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任、一級教授、博士生導師）