核心觀(guān)點(diǎn)：從黑龍江省來(lái)看，東北地區的困境主要可以分為內外兩層因素。內部原因是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、內部經(jīng)濟結構不平衡、城市經(jīng)濟活力不足。外部因素主要集中在周邊經(jīng)濟發(fā)展、對外貿易以及區域產(chǎn)能方面。
近年來(lái)，東北地區的經(jīng)濟困局引起了國內外的普遍關(guān)注。如何振興東北地區經(jīng)濟已經(jīng)成為當代中國發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。9日-14日，筆者參加了由中央網(wǎng)信辦組織的“直擊東北經(jīng)濟——黑龍江行”專(zhuān)家媒體采訪(fǎng)活動(dòng)，走進(jìn)黑土地，感受到了不一樣的東北經(jīng)濟新活力。
從黑龍江省來(lái)看，東北地區的困境主要可以分為內外兩層因素。內部原因是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高、內部經(jīng)濟結構不平衡、城市經(jīng)濟活力不足。主要表現在：其一，經(jīng)濟上對三原（原油、原煤、原糧）較為依賴(lài)，易受?chē)H市場(chǎng)大宗物品交易價(jià)格波動(dòng)與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的影響。
黑龍江在近幾年面臨的一個(gè)主要問(wèn)題就是原油、原煤價(jià)格波動(dòng)，但是和委內瑞拉、巴西、哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯等油、煤出產(chǎn)地區相比，我國東北地區的抗衰退能力還是比較出色的。在過(guò)去的2016年里，黑龍江這樣的資源大省積極內外開(kāi)拓，降低對油、煤的依賴(lài)，已經(jīng)較為成功地穩定了經(jīng)濟局面，并預期能在2017年實(shí)現較強增長(cháng)。
其二，內部經(jīng)濟結構上，民營(yíng)經(jīng)濟有待進(jìn)一步扶持，國有大中企業(yè)的改革有待進(jìn)一步深化，企業(yè)轉并軌人員有待充分有效安置。令人欣慰的是，據黑龍江省國資委有關(guān)負責人介紹，2016年1-11月份，黑龍江地方國有企業(yè)累計利潤總額-45.6億元，同比減虧20.2%，省國資委出資企業(yè)利潤總額-12.2億元，同比減虧51.2%，成功推進(jìn)了龍煤集團等能源型國企脫困。另外，雖然黑龍江省的非公經(jīng)濟規模較小，但已表現出較為明顯的提升態(tài)勢。2016年前三季度，黑龍江省非公經(jīng)濟同比增長(cháng)7.6%，高于全省地區生產(chǎn)總值增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟稅收總額占比已超過(guò)一半。
其三，氣候寒冷不利于城市商貿活動(dòng)的開(kāi)展與第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對南方城市而言，晚上8點(diǎn)以后是市民下班后的消費高峰；而對于東北城市來(lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)往往行人稀少、商家打烊。
外部因素主要集中在周邊經(jīng)濟發(fā)展、對外貿易以及區域產(chǎn)能方面。近幾年?yáng)|北地區經(jīng)濟發(fā)展出現問(wèn)題，在一定程度上也與俄羅斯經(jīng)濟持續走低、中日政經(jīng)關(guān)系陷入低谷有關(guān)。
在這種情況下，如何找到抓手，實(shí)現內外聯(lián)動(dòng)，就成了振興東北的關(guān)鍵。從黑龍江近幾年的實(shí)踐來(lái)看，緊扣“一帶一路”主題，打通中蒙俄大走廊，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的點(diǎn)睛之筆，并已取得了積極的效果。從中蒙俄的特點(diǎn)來(lái)看，未來(lái)中蒙俄走廊在能源、農業(yè)、旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機械制造等方面具有廣泛的合作空間，而這些也正是拉動(dòng)黑龍江經(jīng)濟轉型升級的重要領(lǐng)域。
另外，黑龍江的各級干部也充分認識到了“一帶一路”的重要意義，并已經(jīng)在多方面予以積極推進(jìn)。目前，黑龍江正積極推進(jìn)“一帶一路”中的道路聯(lián)通，已經(jīng)打造了以哈爾濱為中心，以大連、丹東、海參崴港口為支點(diǎn)，以中蒙、中俄鐵路、公路為脈絡(luò )的物流走廊；通過(guò)工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區建設，積極提升外貿能力，拓展了蒙俄朝韓的海外市場(chǎng)；充分把握俄羅斯開(kāi)發(fā)遠東的歷史機遇，與俄羅斯方面在能源、農業(yè)、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域展開(kāi)合作；利用哈爾濱高校云集、智力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成顯著(zhù)的區域比較優(yōu)勢；整合提升區域旅游資源，打造東北亞休閑旅游經(jīng)濟。
相比于西北、西南的部分地區，黑龍江的邊境安全、交通狀況、工業(yè)基礎、能源資源條件都相對較好，實(shí)現道路聯(lián)通、貿易暢通、資金融通的可行性更強，推進(jìn)民心相通的空間也更大。這意味著(zhù)，建設“一帶一路”更容易在黑龍江取得突破性進(jìn)展，而這也將會(huì )是黑龍江在未來(lái)5-10年中最讓人期待的成績(jì)之一。
（儲殷，國際關(guān)系學(xué)院副教授、中關(guān)村一帶一路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì )研究院執行院長(cháng)）
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