市場主體有活力，高質(zhì)量發(fā)展就有源頭活水。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次重申“兩個毫不動搖”，給民營企業(yè)發(fā)展吃下了“定心丸”。把時間維度拉長到改革開放40年來看，正是由于國企民企比翼齊飛、“兩條腿”齊步并進(jìn)，才保證了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
當(dāng)然我們也能看到，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到阻力，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，總會出現(xiàn)把國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)對立起來的慣性思維和相關(guān)論調(diào)，炒作所謂“國進(jìn)民退”的話題。為此必須強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并非國企侵蝕民企，也不是國資讓利民資，而應(yīng)“國民共進(jìn)”，共同奏響時代和聲。
圖片說明：第六屆中國中小企業(yè)投融資交易會暨2018中國普惠金融展覽會，工商銀行小微e貸業(yè)務(wù)展臺。（圖片來源：吳長青/東方IC）
引資金：為民企“持續(xù)輸血”
金融服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，首先就要解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難問題。要讓金融回歸本源、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)都是繞不過的。今年下半年以來，面對民營企業(yè)和小微企業(yè)在貸款融資、信用債發(fā)行、股權(quán)質(zhì)押等方面的困難和挑戰(zhàn)，國家密集出臺了一系列支持中小企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣政策和金融政策。
6月20日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴的措施；7月23日，國務(wù)院常務(wù)會議要求財政金融政策協(xié)同發(fā)力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；8月22日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效；10月15日，央行年內(nèi)第四次定向降準(zhǔn)釋放7500億增量資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)及創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來民間投資增速持續(xù)保持在8%以上，始終高于整體投資增速。1-8月，民間投資增長8.7%，比去年同期提高2.3個百分點，比整體投資高3.4個百分點。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)揮準(zhǔn)備金工具的激勵引導(dǎo)作用，設(shè)置差異化監(jiān)管政策等，對于緩解民企融資難、融資貴起到了效果。而針對目前民間投資領(lǐng)域存在的缺乏安全感、成本高、不愿投、不敢投、不知往哪里投等問題，相關(guān)部門還需要出臺一系列措施，對癥下藥，解決問題。
圖片說明：稅務(wù)工作人員深入企業(yè)，了解其生產(chǎn)成本和營銷情況。（資料圖 圖片來源：周曉明/東方IC）
降稅負(fù)：使民企“輕裝前行”
國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，不是一時的權(quán)宜之計，更不是過河拆橋式的策略性利用。不可否認(rèn)，民營經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前形勢下確實承擔(dān)了較大的壓力，特別是規(guī)模較小的中小微企業(yè)面臨著生存考驗。越是在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，越需要發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用，越應(yīng)當(dāng)通過減負(fù)激發(fā)市場活力。
為此，國家聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了一系列政策措施。例如，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的范圍，從年納稅所得額上限的20萬元提升到目前的100萬元；統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額的標(biāo)準(zhǔn)，同時允許小規(guī)模納稅人月銷售額不超過3萬元（季度不超過9萬元）免征增值稅；小微企業(yè)借款合同免征印花稅，該項政策延期至2020年。以上措施實施后，每年能為中小企業(yè)帶來上千億元的稅收減免。9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，把減稅降費(fèi)措施切實落實到位，同時嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史社保欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。
一系列新舉措新部署，釋放出為民營企業(yè)減負(fù)、穩(wěn)定市場預(yù)期的決心。近日，財政部部長劉昆回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點問題時表示，“全面落實已出臺的減稅降費(fèi)政策，同時抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。”這意味著更大規(guī)模的減稅正在路上，表明我國降成本措施持續(xù)加力，將會給企業(yè)帶來更多獲得感。
圖片說明：河南省安陽市高新區(qū)國稅局辦稅大廳，工作人員正在介紹相關(guān)事項。（圖片來源：畢興世/東方IC）
破壁壘：讓民企“增強(qiáng)活力”
好的營商環(huán)境有多重要？投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，是我國進(jìn)一步對外開放的重要舉措，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
從今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進(jìn)“照后減證”；再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、對保留的生產(chǎn)許可證簡化審批程序；推行“一企一證”，對一家企業(yè)生產(chǎn)不同類別產(chǎn)品的只發(fā)一張許可證……9月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署了上述一系列“放管服”改革新舉措，更大力度解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，為市場主體進(jìn)一步減負(fù)。
如果凡事不依法依規(guī)，衙門習(xí)氣深重，只能靠關(guān)系、靠熟人而不靠制度，那么到了手的“金娃娃”也會飛走。這就是在全面深化改革重重挑戰(zhàn)面前，決策層選擇以優(yōu)化營商環(huán)境作為突破口之一的重要原因。就全國而言，一些地方的營商環(huán)境本已相當(dāng)不錯，還在“壯士斷腕，刀刃向內(nèi)”，那么一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則更是必須快馬加鞭，打破那些束縛民間投資的有形或無形制度壁壘，以激發(fā)出更大的市場活力和更強(qiáng)的發(fā)展動力。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 年巍）
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