24日，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部等六部委發(fā)布指導意見(jiàn)，要求各地穩妥開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)鄉村振興。

　　有網(wǎng)民表示，這項改革可以提高土地配置和利用效益，有利于發(fā)展規模化農業(yè)生產(chǎn)，增加農民財產(chǎn)性收入，可謂一舉多得。未來(lái)的試點(diǎn)工作應積極穩妥、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，確保規范操作，防范風(fēng)險，既要推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，也要維護好農民利益。

　　“要讓更多農民更直觀(guān)地看到利益保障，意識到土地經(jīng)營(yíng)權入股能提高家庭收入，對吸收土地經(jīng)營(yíng)權入股的合作社和企業(yè)要求也相對更高，管理也要跟上，如果還像原來(lái)一樣小戶(hù)生產(chǎn)，規模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢體現不出來(lái)，或者不能實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈增值，那對農民的吸引力就會(huì )不足。”網(wǎng)民“農商會(huì )”說(shuō)。

　　此次出臺的意見(jiàn)明確，土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本原則提出四方面要求，即落實(shí)“三權分置”，嚴守政策底線(xiàn)；遵循市場(chǎng)規律，發(fā)揮政府作用；因地制宜推進(jìn)，循序漸進(jìn)發(fā)展；強化風(fēng)險管控，維護農民利益，包括要求土地經(jīng)營(yíng)權入股期限不能超過(guò)土地承包剩余期限，入股的土地不能改變土地性質(zhì)和用途，不能降低耕地的基礎地力，嚴禁入股土地“非農化”。鼓勵有條件的地方探索建立土地經(jīng)營(yíng)權入股風(fēng)險防范制度。鼓勵實(shí)行“保底收益+按股分紅”，讓農民特別是貧困戶(hù)在土地經(jīng)營(yíng)權入股中有穩定收益。

　　網(wǎng)民“王樂(lè )君”表示，“要加強跟蹤研究，完善規則，規范操作，特別要圍繞風(fēng)險防范、收益分配等，不斷建立規范制度，為復制和推廣打下基礎。政府除了指導跟蹤以外，還要在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)上加強扶持，做出品牌，做強產(chǎn)業(yè)，這是土地入股能夠往前走得更遠的關(guān)鍵。”

　　（經(jīng)濟參考報記者 曾德金 整理）