核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認為，隨著(zhù)經(jīng)濟不斷發(fā)展和環(huán)境不斷變化，地方政府之間原有的競爭模式現已難以為繼。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，成為地方政府的重要“抓手”，這也是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵所在。

　　春節假期一過(guò)，上海、黑龍江、成都等地紛紛召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的會(huì )議，并出臺重磅政策打造營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市。另外一些地區也從政務(wù)環(huán)境、辦事效率等方面召開(kāi)會(huì )議作出部署，或者出臺相關(guān)文件。（2月13日《第一財經(jīng)日報》）

　　在當前我國經(jīng)濟運行穩中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下，各地政府主動(dòng)作為，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫，對于我國經(jīng)濟可持續、高質(zhì)量發(fā)展將會(huì )產(chǎn)生積極影響。

　　回顧改革開(kāi)放發(fā)展歷程，從某種角度來(lái)說(shuō)，地方政府之間存在一種競爭關(guān)系。而這種競爭關(guān)系調動(dòng)了地方政府各個(gè)方面的積極性，也有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟的快速增長(cháng)。

　　以往地方政府之間的競爭，主要表現為給予企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，比如土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠以及財政補貼等，以“政策洼地”來(lái)招商引資，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。這一競爭模式雖然符合當時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展需要，但久而久之，則會(huì )對構建公平統一的市場(chǎng)機制產(chǎn)生不利影響。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟不斷發(fā)展和環(huán)境不斷變化，地方政府之間原有的競爭模式現已難以為繼。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，成為地方政府的重要“抓手”，這也是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵所在。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不能只是口頭上說(shuō)說(shuō)，而要有實(shí)打實(shí)的舉措，特別是在企業(yè)開(kāi)辦、具體經(jīng)營(yíng)、知識產(chǎn)權保護、稅費繳納、各項資質(zhì)許可等方面都要有所作為，出臺的政策也要符合市場(chǎng)競爭原則，符合法治要求。如果這些方面有一項缺失或者落實(shí)不到位，很多企業(yè)就會(huì )“用腳投票”，選擇到營(yíng)商環(huán)境更好的地方去投資興業(yè)。

　　上海、成都等地的做法，正是“走了一步好棋”。比如，上海提出實(shí)現政府部門(mén)公共數據100％歸集、按需100％共享；2019年，總稅率及社會(huì )繳費降低到65％左右，納稅時(shí)間減少到130小時(shí)；開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節由4個(gè)減少到3個(gè)，辦理時(shí)間由9天減少到3-5天……再比如，成都提出到2019年底，所有涉企事項網(wǎng)上可辦率提高至95％以上，辦理時(shí)限壓縮30％以上……毋庸置疑，這些舉措將進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的制度性交易成本，提升辦事效率，這對于我國整個(gè)營(yíng)商環(huán)境的改善也具有重要意義。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既存在于國內改革的語(yǔ)境中，也立足于對外開(kāi)放的背景下，是一項沒(méi)有休止符的系統性工程。更多的地方政府將緊跟先行先試地區，出臺相應舉措，用高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境來(lái)吸引更多的投資。這也將形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好競爭局面，推動(dòng)全國的營(yíng)商環(huán)境整體改善，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）


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