保持外資穩定增長(cháng)，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力。商務(wù)部門(mén)數據顯示，2018年我國新設外資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，增長(cháng)69.8%，實(shí)際使用外資8856億元，增長(cháng)0.9%，折合1350億美元，增長(cháng)3%。

　　3%的增速是比較穩定的增長(cháng)，但如果放到全球來(lái)看就很不一般。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議報告顯示，2018年全球跨國直接投資同比下降了19%，連續3年下滑，是全球金融危機以來(lái)最低水平。在這種情況下，我國利用外資保持穩定增長(cháng)就顯得格外亮眼。世界銀行將我國營(yíng)商環(huán)境上調了32位。2018年底，美中貿易全國委員會(huì )一項調查顯示，90%的企業(yè)認為中國是最重要的市場(chǎng)之一，95%的企業(yè)表示未來(lái)一年將增加對華投入或保持現有投入水平。

　　在全球跨國投資整體下滑，外部環(huán)境復雜多變的情況下，能有這樣的成績(jì)實(shí)屬不易。這得益于中國持續擴大對外開(kāi)放，不斷努力改善營(yíng)商環(huán)境，有效引導預期，積極吸引使用外商投資，特別是出臺了一系列措施，如放寬外商投資股比限制、縮減外商投資負面清單長(cháng)度、加強和改善知識產(chǎn)權保護等，讓各國企業(yè)看到了中國投資環(huán)境的改善和良好的發(fā)展前景，提升了投資中國的意愿。進(jìn)入2019年，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在吸引外資方面需要持續穩定發(fā)力，以此來(lái)應對外部不確定因素帶來(lái)的挑戰。

　　首先，要認真執行中央有關(guān)擴大開(kāi)放吸引外資的政策，穩定外商投資預期。中央政策的出臺對于穩定人們的預期起著(zhù)重要的作用。要通過(guò)這些措施，進(jìn)一步鼓勵外商投資進(jìn)入中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入到與中國消費結構升級相契合的相關(guān)領(lǐng)域、進(jìn)入到中西部地區特別是沿邊地區。從外資的流量上，既要積極吸收新增外資，同時(shí)要穩定存量，從財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等各個(gè)方面共同發(fā)力。

　　其次，盡快形成操作性強的實(shí)施方案，讓外資盡快落地運營(yíng)。據了解，商務(wù)部將繼續實(shí)施外資促進(jìn)行動(dòng)計劃，努力“穩外資”。一是放寬市場(chǎng)準入，繼續縮減全國版和自貿試驗區“負面清單”，允許更多領(lǐng)域實(shí)行獨資經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。二是優(yōu)化外資結構，加快修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外資投向制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中西部地區。協(xié)調解決困難問(wèn)題，推動(dòng)重大外資項目落地。三是改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)盡早出臺外商投資法，完善中央和地方外資投訴處理機制，努力營(yíng)造一流的親商安商富商環(huán)境。

　　此外，還要加大投資保護力度。為此，需要更好地發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，在省級層面建立健全外資投訴處理機制。同時(shí)，加強與跨國公司的對話(huà)交流，及時(shí)回應外資企業(yè)反映的問(wèn)題，不斷加大外國投資者合法權益的保護力度，營(yíng)造國際一流的外商投資環(huán)境。（作者：馮其予）

點(diǎn)擊圖片進(jìn)入專(zhuān)題↑↑↑