核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認為，降低社保費率將會(huì )減輕企業(yè)負擔。同時(shí)，降低社保費率后，一些企業(yè)也不用再絞盡腦汁地通過(guò)犧牲員工福利待遇來(lái)減輕負擔，這既保障了員工利益，也有利于刺激消費及促進(jìn)就業(yè)。
日前，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求切實(shí)做好降低社保費率工作，決定全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社保基金。
近年來(lái)，降低社保費率一直是政府的重點(diǎn)工作之一。2018年4月，人社部、財政部便聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于繼續階段性降低社會(huì )保險費率的通知》，要求企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)19%的省（區、市），以及按照《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于階段性降低社會(huì )保險費率的通知》單位繳費比例降至19%的省（區、市），基金累計結余可支付月數高于9個(gè)月的，可階段性執行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。2019年全國兩會(huì )時(shí)，社保降費再次被提及，政府工作報告明確提出，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。
社保費率降低對于企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好。尤其是對于那些勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)而言，用人成本往往占比較高。降低社保費率將會(huì )減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)能夠有更多的精力和資金去專(zhuān)注于經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)等有利于企業(yè)長(cháng)久發(fā)展的地方。同時(shí)，降低社保費率后，一些企業(yè)也不用再絞盡腦汁地通過(guò)犧牲員工福利待遇來(lái)減輕負擔，這既保障了員工利益，也有利于刺激消費及促進(jìn)就業(yè)。而以往面對較高社保費率，部分民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)會(huì )選擇降低職工工資的方式，將社保費用轉嫁到員工身上，或是不為員工繳納足額社保。
當然，作為我國社會(huì )保障體系的重要組成部分，社保費率的降低同時(shí)也會(huì )引發(fā)民眾對于社保體系可持續發(fā)展，特別是未來(lái)養老金能否足額發(fā)放的疑問(wèn)。這是社保費率調整過(guò)程中一直面臨的“三角困局”，即作為社保基金支出端的居民期望提高待遇，缺口端的政府想要控制風(fēng)險，繳費端的企業(yè)希望降低成本。在我國老齡化趨勢愈發(fā)嚴重的背景下，如何妥善解決好這一困境也是社保費率降低與企業(yè)減負能否成行的關(guān)鍵。
本次會(huì )議中，對于這一問(wèn)題也表明了態(tài)度并給出一定的解決方案，即明確指出必須確保基本養老金按時(shí)足額發(fā)放，且各地要切實(shí)擔起基本養老金發(fā)放主體責任，確保一戶(hù)不落。另外，也將在今年全面推開(kāi)將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會(huì )和地方相關(guān)承接主體，并作為財務(wù)投資者，依照規定享有收益權等權利，以此來(lái)夯實(shí)養老社會(huì )保障制度基礎，增強社保基金的可持續性。
在能夠保證社保基金可持續發(fā)展的前提下，降低社保費率對企業(yè)發(fā)展和居民消費都具有正向的促進(jìn)作用。企業(yè)獲得的利好不再贅述，社保費率降低后，居民到手的錢(qián)將變多，生活的幸福感和獲得感進(jìn)一步提升。居民的“錢(qián)袋子”鼓了，將進(jìn)一步釋放消費潛力，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)而推動(dòng)中國經(jīng)濟持續增長(cháng)。（中國財政科學(xué)研究院應用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）
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