核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認為，西部新能源開(kāi)發(fā)完全可以走出一條依靠產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈落地，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈的路子，這既能降低當地設備建設的成本，同時(shí)也能真正意義上實(shí)現當地產(chǎn)業(yè)升級與崛起。更為重要的是，能夠解決大西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，這對西部地區改善民生、提高經(jīng)濟生活水平、探索資源型城市轉型意義重大。
“慶祝新中國成立70周年——網(wǎng)絡(luò )名人走進(jìn)甘肅”活動(dòng)近期在蘭州啟動(dòng)。筆者應邀深入到蘭州新區、張掖市、嘉峪關(guān)市等地考察西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對玉門(mén)等西部地區新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一些思考。
從嘉峪關(guān)行車(chē)至玉門(mén)，一個(gè)多小時(shí)車(chē)程，路兩旁茫茫戈壁讓筆者真正體會(huì )了“羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)”的意境。玉門(mén)這座古城，近年來(lái)靠著(zhù)“兩山夾一谷”的特殊地形，發(fā)展出了具有當地特色的新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，不單單是玉門(mén)，可以說(shuō)，玉門(mén)是整個(gè)酒泉市的縮影。視線(xiàn)如果放大，玉門(mén)乃至酒泉的發(fā)展，對我國西部地區其他資源型城市也有著(zhù)很好的借鑒意義。
酒泉市是我國風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越的地區之一，境內年有效風(fēng)速6300小時(shí)以上，風(fēng)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量8000萬(wàn)千瓦，占全省80%以上；年平均日照時(shí)數3300小時(shí)以上，全年太陽(yáng)總輻射量6300兆焦/平方米，屬?lài)夜鉄豳Y源分布一類(lèi)地區，被國家確定為首個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地和百萬(wàn)千瓦級太陽(yáng)能發(fā)電基地。
近年來(lái)，酒泉市在建設風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電項目上有了長(cháng)足的發(fā)展，統籌推進(jìn)調峰電源、輸出電網(wǎng)、裝備制造、電能消納和儲能研發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，已成為全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地之一。數據顯示，自1997年全市首個(gè)試驗風(fēng)電場(chǎng)建成至今，酒泉市風(fēng)光電累計發(fā)電895億千瓦時(shí)，與燃煤發(fā)電相比，相當于節約標準煤2945萬(wàn)噸，減排二氧化碳9182萬(wàn)噸、二氧化硫28萬(wàn)噸、氮氧化物14.7萬(wàn)噸。
在筆者來(lái)看，西部地區之所以能夠發(fā)展起新能源產(chǎn)業(yè)有著(zhù)其內在邏輯。
西部占據著(zhù)中國一半的土地，卻只生活著(zhù)29%的人口，平均人口密度每平方公里在50人以下。當然，造成這樣的原因自然是地形條件和氣候條件比較差，但這正為西部發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。去過(guò)西部地區相關(guān)產(chǎn)業(yè)園考察的人會(huì )發(fā)現，新能源設備占地面積很大，而實(shí)際操作都是自動(dòng)化操作，也就是說(shuō)，新能源產(chǎn)業(yè)的建設需要大量的地理空間，同時(shí)，又不需過(guò)多的勞動(dòng)力參與，這正符合西部的實(shí)際。
西部不少城市都是因資源而興，因為石油、鋼鐵等資源開(kāi)發(fā)而設立縣、市，是典型的資源型城市。而資源型城市在資源開(kāi)發(fā)枯竭之后，必然尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，發(fā)展新能源是未來(lái)可行的方向之一，可以說(shuō)是西部城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然要求。
由此推演開(kāi)來(lái)，筆者對于西部新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也形成了一些可供討論的觀(guān)點(diǎn)。
首先，在產(chǎn)業(yè)選擇上，需要結合當地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸。類(lèi)似酒泉等西部城市聚集新能源產(chǎn)業(yè)，一方面有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，另一方面還有之前傳統能源產(chǎn)業(yè)作支撐和延續，容易形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。
2018年，玉門(mén)聚焦光熱發(fā)電及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸，到玉考察企業(yè)達141批次，達成意向性項目16個(gè)，簽約項目31個(gè)，凱盛大明聚光材料生產(chǎn)線(xiàn)、江蘇盈豐熱鍍鋅、首航節能定日鏡加工項目相繼開(kāi)工建設，光熱裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現零的突破。
這告訴我們，西部并非想象中的新興產(chǎn)業(yè)貧瘠地。此次活動(dòng)，筆者在玉門(mén)看到，當地新能源及裝備制造、現代農業(yè)、資源循環(huán)和環(huán)保，以及文化旅游等多種產(chǎn)業(yè)已成“遍地開(kāi)花”之勢。相信未來(lái)西部地區將會(huì )涌現更多像玉門(mén)這樣的城市。
其次，要形成一定的發(fā)展規模，才能帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。比如玉門(mén)鑫能項目投資高達17億，在建設過(guò)程中需要各種供應商參與，甚至一些零部件企業(yè)已經(jīng)在當地投產(chǎn)。這些需求可以支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，從而帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。
筆者認為，除了鼓勵為臨近省份輸送電力以外，國家還應該出臺優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，支持新能源產(chǎn)業(yè)鏈在酒泉等地進(jìn)行布局，利用西部豐富的風(fēng)電、光電資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈落地。
筆者認為，西部新能源開(kāi)發(fā)完全可以走出一條依靠產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈落地，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈的路子，這既能降低當地設備建設的成本，同時(shí)也能真正意義上實(shí)現當地產(chǎn)業(yè)升級與崛起。更為重要的是，能夠解決大西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，這對西部地區改善民生、提高經(jīng)濟生活水平、探索資源型城市轉型意義重大。不過(guò)，要想形成產(chǎn)業(yè)鏈，不能只靠一個(gè)縣一個(gè)市，而是要由國家統一規劃風(fēng)光電發(fā)展，在西部地區相關(guān)城市形成規模，力促當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
筆者想起了左宗棠部下楊昌浚的《恭誦左公西行甘棠》。原詩(shī)為：大將籌邊尚未還，湖湘子弟滿(mǎn)天山；新載楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)。筆者相信，西部因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將“引得春風(fēng)度玉關(guān)”。（中國財政科學(xué)研究院應用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）
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