“一切都變得越來(lái)越快”，用這句話(huà)來(lái)形容當前中國正在經(jīng)歷的社會(huì )巨變，再合適不過(guò)。這其中，最為明顯的莫過(guò)于快遞行業(yè)的井噴式發(fā)展，它將“一切都變得越來(lái)越快”的都市體驗帶給了每個(gè)人。

　　“快遞”是一種新業(yè)態(tài)，影響著(zhù)城市治理

　　“快遞”是一種新業(yè)態(tài)。自古以來(lái)，物流都是衡量社會(huì )現代化水平的重要標準。“郵政”是現代國家的重要裝置，沒(méi)有以電報、鐵路等為技術(shù)基礎的“郵政”，就不會(huì )有近代國家轉型。快遞行業(yè)的興起，不僅僅是郵政市場(chǎng)開(kāi)放的產(chǎn)物，更是建基于高鐵、航空、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的聚合。歸根到底，它是基于“快”而構筑的新業(yè)態(tài)。有趣的是，這個(gè)新業(yè)態(tài)緊扣新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為資本提供了新的自我循環(huán)場(chǎng)域，卻是通過(guò)聚集“快遞小哥”這類(lèi)新一代職業(yè)群體而形成的。

　　“快遞”彰顯了都市精神的內在張力。快遞業(yè)顯然是創(chuàng )新的產(chǎn)物，代表著(zhù)都市激情，但它恰恰又在某種程度上恢復了傳統的勞作方式。正因為它兼具“創(chuàng )新”和“傳統”，使得其徘徊在堅持規則和“越界”的模糊地帶。比如，快遞業(yè)的極速發(fā)展，給城市的市場(chǎng)監管、交通規則等出了難題。僅僅從“快遞小哥”這個(gè)群體的觀(guān)念看，他們的工作雖高度自由，但處處受苛刻的“計件制”和服務(wù)評價(jià)制約。

　　“快遞”本身就是關(guān)于“快”的都市經(jīng)濟、社會(huì )和精神的綜合體，它傳遞到都市體系中，迅速影響著(zhù)城市運轉的邏輯，并連帶影響著(zhù)城市治理。

　　“快遞”至少對交通、城管、住房管理和郵政等幾個(gè)市政管理領(lǐng)域提出了挑戰

　　“快遞”本身就是“效率”這一都市精神的產(chǎn)物。讓城市運轉得更快是現代化的應有之義，生活節奏的加速亦是都市生活方式的本質(zhì)特征。因此，對于市政管理部門(mén)而言，“快遞”這一新生事物的出現并不意外，它很容易被納入相關(guān)的治理軌道中。不過(guò)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅速擴張，快遞的治理事務(wù)在短期內急劇增加，對市政管理提出了更高的挑戰。就筆者的田野調查來(lái)看，它至少對交通、城管、住房管理和郵政等幾個(gè)市政管理領(lǐng)域提出了挑戰。

　　某種程度上，“快遞”本身并未制造新的治理事務(wù)，它所涉及的幾乎所有治理事項，都可以在既有的市政部門(mén)中找到相關(guān)的職能。與電動(dòng)車(chē)相關(guān)的交通管理，在電動(dòng)車(chē)出現之時(shí)就逐步納入了交通管理部門(mén)的視野，并形成了相對完整的管理規則。與城管部門(mén)相關(guān)的電動(dòng)車(chē)及快遞物件亂擺亂放的問(wèn)題，也早就在“占道管理”的相關(guān)管理條例中明確。

　　問(wèn)題恰恰在于，盡管每個(gè)部門(mén)都可以找到相關(guān)的法規依據，并按照部門(mén)的職能對“快遞”展開(kāi)治理，但除了郵政部門(mén)這個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，“快遞”在短期內所產(chǎn)生的治理事務(wù)，對各個(gè)市政部門(mén)都構成了挑戰。這個(gè)挑戰源自“快遞”治理事務(wù)具有“剩余事務(wù)”的特征：它看似細小瑣碎，卻難以處理。通常而言，治理事務(wù)可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是簡(jiǎn)單易處理的事務(wù)；一類(lèi)是復雜且難以處理的事務(wù)。前一類(lèi)事務(wù)往往是各個(gè)市政部門(mén)的“主業(yè)”，專(zhuān)業(yè)性強，易于認定，且有相對明確的法規依據；后一類(lèi)事務(wù)往往是各個(gè)部門(mén)“主業(yè)”的剩余事務(wù)，不易認定，法規依據也不明確。對于交通、城管、住房管理等部門(mén)而言，“快遞”衍生而來(lái)的治理事務(wù)，均是各個(gè)部門(mén)的剩余事務(wù)。

　　讓“快遞”所塑造的都市生活充滿(mǎn)活力而不失序

　　“快遞”是一個(gè)典型的因新業(yè)態(tài)的出現而產(chǎn)生的治理事務(wù)，它對城市治理更為根本的挑戰在于打破了原有的治理常規，塑造了新的街頭治理景觀(guān)。街頭攤販或許變少了，但攤販經(jīng)濟卻未必減少，它只不過(guò)不再依賴(lài)于街頭巷尾的人員聚集，而是依賴(lài)于線(xiàn)上線(xiàn)下的精準匹配。傳統上針對弱勢群體的城管執法沖突的確是減少了，但每天針對電動(dòng)車(chē)擺放等的服務(wù)管理工作卻在急劇增加。以前，交警主要針對有車(chē)一族進(jìn)行執法，但現如今針對“快遞小哥”這類(lèi)群體的交通執法在急劇增加。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”所創(chuàng )造的新的經(jīng)濟活動(dòng)，事實(shí)上對街頭治理提出了更高要求。

　　“快遞”的治理事實(shí)上在考驗著(zhù)城市共同體。在當前的都市中，不同群體對“快遞”有不同的訴求。對于從業(yè)者而言，“快遞”本身就是進(jìn)入城市的一個(gè)階梯；但對于消費者而言，“快遞”僅僅是城市便捷生活的一種手段。對于消費者而言，“快遞”提供了另一種生活的可能性；但對于生產(chǎn)者而言，“快遞”僅僅是“時(shí)間就是金錢(qián)”的表現。對于都市生活的規劃者而言，“快遞”是城市創(chuàng )新的結果；但對于市政管理者而言，它或許是在源源不斷地增加治理事務(wù)，提高治理成本。同時(shí)，“快遞”也蘊含著(zhù)都市精神的內在沖突。人們一旦進(jìn)入“快遞”所塑造的生活方式，在體會(huì )到方便、快捷的同時(shí)，也會(huì )滋生忙碌、無(wú)聊的心理體驗。并且，這一體驗本質(zhì)上是由抽象的時(shí)間規則所塑造的，“快遞小哥”也許不用受類(lèi)似工廠(chǎng)里的老板和管理者的支配，進(jìn)而體驗到“自由”，卻在不經(jīng)意間受制于圍繞著(zhù)“快”而設計出來(lái)的一整套行業(yè)標準。讓“快遞”所塑造的都市生活充滿(mǎn)活力而不失序，不能僅僅依靠傳統的市政管理技術(shù)，或許還要在更深層次上認識“快”的城市意象。

　　（作者呂德文為武漢大學(xué)社會(huì )學(xué)系研究員、博導）