從國內乃至世界范圍來(lái)看，現金需求有增無(wú)減，大額現金使用仍較普遍。我國人口眾多、經(jīng)濟體量大，是傳統使用現金大國。近年來(lái)，現金特別是大額現金需求仍呈上升態(tài)勢。因此，我國亟需借鑒各國管理經(jīng)驗，從我國實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化大額現金服務(wù)，引導并規范社會(huì )公眾現金使用行為。

　　日前，中國人民銀行就《關(guān)于在河北省、浙江省、深圳市試點(diǎn)開(kāi)展大額現金管理的通知》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。這意味著(zhù)在三地試點(diǎn)的基礎上，我國將規范大額現金使用，建立覆蓋全社會(huì )的大額現金交易監測網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化現金流通環(huán)境，節約社會(huì )資源，遏制利用大額現金違法犯罪，維護經(jīng)濟金融秩序。

　　大額現金在此次征求意見(jiàn)稿中設定的起點(diǎn)金額為：各地對公賬戶(hù)管理金額起點(diǎn)均為50萬(wàn)元，對私賬戶(hù)管理金額起點(diǎn)分別是河北省10萬(wàn)元、浙江省30萬(wàn)元、深圳市20萬(wàn)元。

　　可能有人會(huì )說(shuō)，在移動(dòng)支付如此普及的當下，大家日常很少使用現金，規范大額現金管理并無(wú)必要。其實(shí)不然。

　　從國內乃至世界范圍來(lái)看，現金需求有增無(wú)減，大額現金的使用仍較普遍。據2017年中國人民銀行不完全統計與調研論證，個(gè)別地區銀行業(yè)金融機構現金存取業(yè)務(wù)中單筆超過(guò)10萬(wàn)元的業(yè)務(wù)占比，筆數雖不及1%，金額卻接近27%。

　　從國際情況來(lái)看，盡管澳大利亞早在2016年就已經(jīng)普及銀行卡，取代現金成為主要支付手段，但2018年6月份的統計顯示，澳大利亞現金流通張數卻增長(cháng)了7%。2001年至2014年，包括美國、歐元區、日本等在內的72個(gè)國家和地區現金流通量與名義GDP的比例從6.5%增至8.5%。

　　規范大額現金主要是為了打擊犯罪、維護國家經(jīng)濟金融安全。由于現金具有不記名、不可追蹤等特點(diǎn)，大額現金容易為貪污腐敗、偷逃稅等洗錢(qián)犯罪行為和地下經(jīng)濟活動(dòng)提供便利，可能危及國家經(jīng)濟金融秩序和安全。2017年，中國人民銀行調研發(fā)現，有單次取款超過(guò)1億元現金的情況，在如今銀行卡支付、銀行轉賬等方式十分便捷的環(huán)境下，這種情況不合常理。

　　目前，規范大額現金管理在國際上已經(jīng)較為常見(jiàn)。各國普遍建立了一系列較為系統完善的大額現金管理體系，包括反洗錢(qián)框架下的交易報告、出入境申報等。同時(shí)，為降低社會(huì )成本、打擊地下經(jīng)濟、增加稅收、打擊恐怖融資考慮，各國也采取了一系列措施，引導社會(huì )公眾減少不合理的大額現金使用，預防和遏制非法大額現金使用。

　　就我國情況來(lái)看，我國人口眾多、經(jīng)濟體量大，是傳統使用現金大國。近年來(lái)，現金特別是大額現金需求仍呈上升態(tài)勢。與此同時(shí)，我國大額現金流通監測和管理方面仍屬空白，已經(jīng)與我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )治理的需要不相適應。因此，我國亟需借鑒各國管理經(jīng)驗，從我國實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化大額現金服務(wù)，引導并規范社會(huì )公眾現金使用行為，保證合理需求、抑制不合理需求、遏制非法需求，以達到降低社會(huì )成本、打擊大額現金違法犯罪、防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險的管理目標。

　　也有人擔心，大額現金管理會(huì )不會(huì )影響老百姓的日常生活？在目前支付方式多元化的情況下，日常正常購物等支付活動(dòng)并不會(huì )受到影響。更何況絕大多數人日常現金使用量并不多，都會(huì )低于規定的大額現金管理金額起點(diǎn)。即便有大額現金需要，只要履行登記義務(wù)，大額存取現金并不受限制。對于有實(shí)際正常需求的老百姓，銀行業(yè)金融機構也會(huì )提前做好現金服務(wù)保障措施，正常的經(jīng)濟活動(dòng)并不會(huì )受到影響。

　　（作者：陳果靜 話(huà)題由今日頭條提供大數據分析支持）

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