資產(chǎn)規模較大、影響較為廣泛的銀行，一旦出現問(wèn)題就會(huì )“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，其風(fēng)險可能迅速傳染至其他金融機構。強化對系統重要性銀行的監管，是加強宏觀(guān)審慎管理的內在要求，也是防范系統重要性銀行“大而不能倒”風(fēng)險的重要舉措，是打贏(yíng)防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰的關(guān)鍵制度安排。

　　防范系統性金融風(fēng)險的突出環(huán)節在哪里？日前，中國人民銀行會(huì )同銀保監會(huì )起草的《系統重要性銀行評估辦法（征求意見(jiàn)稿）》指出，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的“牛鼻子”，首在系統重要性銀行。

　　系統重要性是指金融機構因規模較大、結構和業(yè)務(wù)復雜度較高、與其他金融機構關(guān)聯(lián)性較強，在金融體系中提供難以替代的關(guān)鍵服務(wù)，一旦發(fā)生重大風(fēng)險事件而無(wú)法持續經(jīng)營(yíng)，可能對金融體系和實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響的程度。

　　在我國金融業(yè)中，銀行業(yè)占據了“大頭”。最新數據顯示，我國銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬(wàn)億元，在我國金融業(yè)總資產(chǎn)中占比高達89%。目前，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行4家銀行已經(jīng)被納入全球系統重要性銀行（G-SIBs）名單。可以說(shuō)，如果銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)穩健，那么我國金融業(yè)也就穩了。

　　但是，伴隨銀行業(yè)規模不斷壯大，銀行業(yè)機構的結構和業(yè)務(wù)復雜程度也隨之上升，金融機構之間的關(guān)聯(lián)性日益增強，尤其是那些資產(chǎn)規模較大、影響較為廣泛的銀行，一旦出現問(wèn)題就會(huì )“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，其風(fēng)險可能迅速傳染至其他金融機構，甚至在金融市場(chǎng)引發(fā)共振。

　　最典型的案例莫過(guò)于2008年國際金融危機期間，美國五大銀行無(wú)一幸免，并在金融體系內產(chǎn)生了連鎖反應。危機期間的慘痛經(jīng)歷警示人們，系統重要性金融機構的經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險狀況直接關(guān)系到金融體系整體穩健性。如果系統重要性金融機構發(fā)生重大風(fēng)險，受影響的不只是金融體系，還會(huì )對實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生重大不利影響，甚至引發(fā)系統性風(fēng)險。正因如此，危機后，有關(guān)各國均針對系統重要性金融機構監管建立了相應的制度安排，對這些機構設置了更嚴格的監管要求。

　　堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，是黨的十九大提出的重要任務(wù)。為守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，我國正在快馬加鞭補齊制度短板。去年11月27日，中國人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善系統重要性金融機構監管的指導意見(jiàn)》，為我國系統重要性金融機構的監管搭建了宏觀(guān)政策框架。此次《系統重要性銀行評估辦法（征求意見(jiàn)稿）》落地，則是對《指導意見(jiàn)》的進(jìn)一步細化，對系統重要性銀行實(shí)行評估和識別。

　　所以說(shuō)，強化對系統重要性銀行的監管，是加強宏觀(guān)審慎管理的內在要求，也是防范系統重要性銀行“大而不能倒”風(fēng)險的重要舉措，是打贏(yíng)防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰的關(guān)鍵制度安排。對銀行業(yè)金融機構來(lái)說(shuō)，這有助于督促系統重要性銀行形成合理承擔風(fēng)險的意識，避免其盲目擴張，有助于推動(dòng)其穩健經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造有利于金融業(yè)健康發(fā)展和金融市場(chǎng)平穩運行的環(huán)境。同時(shí)，隨著(zhù)系統重要性銀行評估細則落地，系統重要性保險、系統重要性證券業(yè)機構實(shí)施細則也將加快步伐，盡快補齊監管短板，切實(shí)扎牢系統性金融風(fēng)險“防火墻”。

　　（作者：陳果靜 本欄目話(huà)題由今日頭條提供大數據分析支持）

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