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用逆周期調節對沖疫情影響

2020年03月05日 09:22   來(lái)源:人民日報   周人杰

  必須科學(xué)穩健把握宏觀(guān)政策逆周期調節力度,是我們在經(jīng)濟工作中形成的重要認識。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,習近平總書(shū)記強調,統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作,要“加大宏觀(guān)政策調節力度”,“宏觀(guān)政策重在逆周期調節,節奏和力度要能夠對沖疫情影響”。

  連日來(lái),在做好疫情防控工作的同時(shí),各地各部門(mén)有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn),出臺了一系列逆周期調節舉措對沖不利影響。財政政策方面,自3月1日至5月底,免征湖北省境內小規模納稅人增值稅,其他地區征收率由3%降至1%,個(gè)體工商戶(hù)按單位參保企業(yè)職工養老、失業(yè)、工傷保險的,參照中小微企業(yè)享受減免政策等;貨幣政策方面,下調支農、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%,政策性銀行增加3500億元專(zhuān)項信貸額度,以?xún)?yōu)惠利率向民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)放等。這些舉措必將能為受疫情沖擊企業(yè)紓困解難,為全年發(fā)展目標任務(wù)的實(shí)現提供有力支撐。

  逆周期調節成功與否,取決于對“時(shí)”與“勢”的判斷。疫情不可避免會(huì )對經(jīng)濟社會(huì )造成較大沖擊,還要考慮到疊加春節的季節性因素,以及外資外貿領(lǐng)域的不利反應,這些都會(huì )造成中小企業(yè)成本增加、生產(chǎn)遲滯、銷(xiāo)售不暢。越是在困難的時(shí)候,越要用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看問(wèn)題。全面看沖擊,要認識到經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面不會(huì )改變;辯證看沖擊,要認識到化危為機可以催生新業(yè)態(tài),有利于動(dòng)能轉換;長(cháng)遠看沖擊,要認識到影響只是暫時(shí)的、局部的,不會(huì )演變成趨勢性變化。只要密切監測經(jīng)濟運行狀況,聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊和影響,強化“六穩”舉措,我們一定能守住經(jīng)濟運行合理區間,把疫情影響降到最低。

  當此之際,各地政策重在把握好節奏和力度,關(guān)鍵要能精準施策對沖疫情影響。比如,有的地方對除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)進(jìn)行階段性調整,有的地方設立專(zhuān)項再貸款為重點(diǎn)企業(yè)提供低利率資金,有的地方對高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體給出“量體裁衣”就業(yè)方案,有的地方因地制宜出臺擴大內需辦法,促進(jìn)消費回補和潛力釋放。靶向越明晰、治理越精細,調控就越能有的放矢,盡快收到成效。同時(shí),無(wú)論更加積極有為的財政政策,還是更加注重靈活適度的貨幣政策,都要把支持實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置,減稅降費和信貸優(yōu)惠都要幫實(shí)體企業(yè)渡過(guò)難關(guān),這正是“逆周期”的深意所在。

  高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求,什么時(shí)候都不能丟。當前企業(yè)正在陸續復工復產(chǎn),關(guān)系國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)正在開(kāi)足馬力。把失去的時(shí)間找回來(lái),需要更加注重提質(zhì)增效、提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。“時(shí)間就是金錢(qián),效率就是生命。”只有效率上去了,才能把失去的時(shí)間補回來(lái);只有效益上去了,才能在未來(lái)爭取更多轉型升級的機遇。危與機相互轉化的條件,不是別的什么,就是全面深化改革,就要在應急調節的處置過(guò)程中,靠改革的方法補短板、強弱項,把探索出的經(jīng)驗上升到體制機制層面,在中長(cháng)期結構性改革中堅持下去。

  需要注意的是,任何逆周期調節都必須堅持市場(chǎng)化、法治化的原則。階段性的保工資、保運轉、保基本民生,可以采取行政化方式;局部范圍的債務(wù)償還、資金周轉、擴大融資,也可以鼓勵金融機構創(chuàng )新方式、特事特辦。但在具體的實(shí)施中,仍要劃定紅線(xiàn)、審慎評估,避免鉆政策空子、跑冒滴漏,甚至扭曲資源配置、釀成新的風(fēng)險點(diǎn)。唯有不逾矩、不跑偏,才能確保逆周期調節既取得成效又避免風(fēng)險,確保把好事辦好,讓企業(yè)享受到政策紅利。

  越是逆流而上,越要增強信心、堅定信心。有黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導,有改革開(kāi)放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎,有14億中國人民萬(wàn)眾一心、眾志成城,一定能把疫情沖擊控制在短期,保持經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展,順利實(shí)現今年的各項目標任務(wù)。

(責任編輯:李焱)

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