加強京津冀區域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，需拓展生態(tài)空間、擴大環(huán)境容量，推動(dòng)京津冀區域經(jīng)濟一體化發(fā)展，特別是要突破單一的地區治理模式，構建好區域生態(tài)環(huán)境共建共享機制。

　　一是完善京津冀跨地區聯(lián)防聯(lián)控治理模式。實(shí)施京津冀區域生態(tài)環(huán)境治理的聯(lián)合立法和協(xié)同執法，建立陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)模式；構建并完善京津冀跨地區生態(tài)環(huán)境應急預警機制，形成大氣和水污染的專(zhuān)業(yè)化治理合力；完善跨界河流交接斷面水質(zhì)目標管理，制定跨界河流綜合整治和生態(tài)修復規劃，共享污染源監控信息，實(shí)現管網(wǎng)互聯(lián)互通，聯(lián)合開(kāi)展河道綜合整治；建立統一的區域空氣質(zhì)量監測體系。

　　二是構建京津冀區域生態(tài)補償機制。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費”的原則，科學(xué)界定補償主體和受償主體。制定合理的補償標準，采取資金補償、實(shí)物補償、能力補償、政策補償等方式，建立多維長(cháng)效的區域生態(tài)補償機制，實(shí)現京津冀區域生態(tài)環(huán)境治理的成本共擔與收益共享。

　　三是可考慮設立區域生態(tài)環(huán)境合作發(fā)展基金，制定基金使用與管理細則。在政府投入的基礎上，擴大資金來(lái)源，多渠道引入社會(huì )資本。區域生態(tài)環(huán)境合作發(fā)展基金必須用于生態(tài)環(huán)境治理項目，對企業(yè)提供環(huán)保節能激勵稅收政策，對科研單位實(shí)行環(huán)保科技優(yōu)先獎勵制度，制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)補助政策。

　　四是強化區域生態(tài)環(huán)境治理機構建設。可考慮成立區域生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項委員會(huì )，一方面負責京津冀區域生態(tài)環(huán)境建設規劃的制定和完善，組織跨地區生態(tài)環(huán)境工程的建設，協(xié)調重大生態(tài)環(huán)境建設項目審批和落地選址等；另一方面協(xié)調不同地方利益，并監督區域內地方政府生態(tài)環(huán)境治理的行為和效果。京津冀各地方原有的環(huán)保部門(mén)也要進(jìn)一步明確其職責。

　　五是鼓勵社會(huì )公眾參與區域生態(tài)環(huán)境治理。及時(shí)公布各項生態(tài)環(huán)境共建共享標準和指標，強化公眾參與的公開(kāi)性和透明度，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì )共同參與生態(tài)環(huán)境治理的良好局面。（作者：中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所 包曉斌）