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蔡昉:流行病學(xué)曲線(xiàn)決定經(jīng)濟復蘇軌跡

2020年05月18日 09:01   來(lái)源:北京日報   

  經(jīng)濟史上充滿(mǎn)了經(jīng)濟衰退、金融危機以及疫情大流行造成的經(jīng)濟災難,這些事件也成為經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策的長(cháng)期熱門(mén)話(huà)題,在某種程度上也可以說(shuō)成為經(jīng)濟學(xué)理論創(chuàng )新的孵化器或催生劑。人們習慣于說(shuō):千萬(wàn)不要浪費掉一次經(jīng)濟危機。意思是說(shuō),由不同起因導致、后果嚴重程度不一的各種經(jīng)濟衰退和經(jīng)濟危機,終究造成人們不希望看到的或大或小對國家經(jīng)濟和人民生計的傷害,如果不能最大限度地從慘痛經(jīng)歷中汲取教訓,這些代價(jià)就白白付出了。

  從世界范圍看,這場(chǎng)新冠病毒疫情還遠遠不會(huì )完結,因此,我們目前的任務(wù)尚不是對之做出總結或者進(jìn)行反思,而應該從某些角度提出有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行思考,既討論不同沖擊事件之間所具有的共同點(diǎn)(“一樣”),也討論各次沖擊之間不盡相同(“不一樣”)的地方。

  新冠病毒疫情發(fā)展的特點(diǎn)和方向,決定經(jīng)濟復蘇的時(shí)間、方式、路徑和效果。因此需要依據事件發(fā)展的進(jìn)程和順序,按照宏觀(guān)政策的類(lèi)型和手段特點(diǎn),選擇恰當的出臺時(shí)機。在疫情發(fā)生的早期,流行病學(xué)倒V字形曲線(xiàn)處于峰值前的上升階段,為了控制疫情大范圍傳播,最重要的任務(wù)莫過(guò)于實(shí)施嚴格的防控措施,包括封城、隔離、取消聚集活動(dòng)等等,這時(shí)不可避免要減少甚至遏止經(jīng)濟活動(dòng)。而在疫情發(fā)展達到峰值之后,倒V字形曲線(xiàn)進(jìn)入下行階段,在疫情傳播確保可以得到控制的情況下,經(jīng)濟復蘇便居于更高的優(yōu)先序。相應地,宏觀(guān)經(jīng)濟政策以及其他政策手段也受這個(gè)特點(diǎn)的影響,需要選擇恰當的時(shí)機依次出臺,否則不能取得預期的成效。

  例如,旨在刺激居民消費特別是鼓勵補償性消費的政策,在社會(huì )尚處于隔離狀態(tài)時(shí)就不能產(chǎn)生預期效果;旨在保持必要且充分流動(dòng)性的貨幣政策,可能在不同階段都是需要的,但是應該與每個(gè)時(shí)點(diǎn)的主要政策目標相適應,而不應成為一個(gè)獨立的目標;旨在恢復和刺激投資的宏觀(guān)經(jīng)濟政策,也不能實(shí)施于全社會(huì )普遍隔離期間及經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)始恢復之前;至于保障居民基本生活的社會(huì )托底政策,從一開(kāi)始便不能缺位,應該以各種形式貫穿于疫情發(fā)展及其經(jīng)濟沖擊的始終。

  疫情防控與恢復經(jīng)濟活動(dòng)都是不得不為的硬要求,必須科學(xué)處理兩者之間存在的取舍權衡和兩難決策。雖然新冠病毒性肺炎死亡率低,但是,也正是這個(gè)特點(diǎn)使其流傳速度快,最終以感染人數巨大而造成生命健康的損失。因此,以全社會(huì )動(dòng)員的方式實(shí)行嚴格防控措施,是不可避免的,也是中國為世界貢獻的一個(gè)經(jīng)驗,是放之四海而皆準的硬道理。與此同時(shí),在疫情得到總體控制的條件下,及早復工復產(chǎn)也是頭等大事,同樣是顛撲不破的硬道理。然而,兩個(gè)硬道理之間的確存在著(zhù)取舍權衡因而兩難抉擇的關(guān)系。

  總體來(lái)看,新冠疫情的全球流行病學(xué)曲線(xiàn),沒(méi)有像中國那樣形成一個(gè)倒V字形軌跡,而是在高點(diǎn)上穩定下來(lái),雖然不再持續攀升,也未能很快下降,預計將是一個(gè)較長(cháng)時(shí)間處于頂部的情形,形成一個(gè)拉長(cháng)的倒U字形軌跡。實(shí)際上,全球新冠病毒的流行病學(xué)曲線(xiàn)既具有倒U字形的形狀,也顯現出明顯的倒W字形趨勢。相應地,包括中國在內的各國經(jīng)濟復蘇過(guò)程中還可能經(jīng)歷W字形的軌跡,甚至,人類(lèi)很可能將與這個(gè)病毒的流行長(cháng)期打交道,因此,根據中國應對疫情的成功經(jīng)驗和遭遇過(guò)的兩難處境,可以把這種空間與時(shí)間分離的雙軌制過(guò)渡模型,進(jìn)一步擴展為時(shí)間和空間并行的更新版本,可以在具備必要的檢測和收治等條件的情況下酌情實(shí)施。

  這個(gè)版本的模型有以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟。第一,在具備一系列基本條件的情況下,對于敏感人群盡可能做到全面檢測,以便分期分批地把檢測后的人群分為兩組——安全組和風(fēng)險組。第二,在確保兩組人群充分隔絕因而不發(fā)生相互交叉的情況下,讓安全組人群隨即進(jìn)入復工狀態(tài),同時(shí)對風(fēng)險組人群繼續隔離并進(jìn)行連續排查。第三,隨著(zhù)檢測和收治的覆蓋面越來(lái)越大,安全組人數的比重逐步擴大,風(fēng)險組人數相應縮小,雙軌制加快向安全的單軌過(guò)渡。通過(guò)采取這種過(guò)渡辦法,防控隔離與復工復產(chǎn)之間的時(shí)間差便可以實(shí)現最小化。

  這次新冠病毒疫情大流行及其造成對全球的經(jīng)濟沖擊,與歷史上的疫情大流行、經(jīng)濟衰退和其他危機事件有著(zhù)諸多的相似性。例如,疫情本身的不確定性和信息的不充分性、政府對形勢的判斷不及時(shí)致使決策失當、當事人推卸責任的“甩鍋”舉動(dòng)、事件導致的市場(chǎng)震蕩和經(jīng)濟復蘇的徘徊踟躕等等,都是經(jīng)濟史上耳熟能詳的情景。

  同時(shí),此次疫情事件也有諸多獨特之處。除了新冠病毒本身演化顯現出極端“狡猾”的特點(diǎn)及其造成疫情傳播方式的特殊性之外,更重要的是,中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中已經(jīng)占有極大的比重,對世界經(jīng)濟的增長(cháng)貢獻獨一無(wú)二,中國制造業(yè)在全球供應鏈占據了中樞地位,中國經(jīng)濟增長(cháng)正在進(jìn)行動(dòng)能的轉換,以及世界處于更高全球化階段的同時(shí),逆全球化暗流也被推向高潮等等,都對中國和世界應對這場(chǎng)經(jīng)濟沖擊提出了前所未有的挑戰。

  此外,這次疫情及經(jīng)濟影響事件的發(fā)生及在演變過(guò)程中,也暴露出一系列在常態(tài)條件下被忽視的問(wèn)題。例如,公共衛生應急響應體系、全球化條件下國家之間協(xié)同合作、緊急物資的儲備和調運、制造業(yè)供應鏈的維護與修復等等,都在疫情事件中遭到嚴峻的挑戰。正因為如此,經(jīng)濟學(xué)家需要進(jìn)行更深刻的思考,以便提出對解決所面臨各種困境的對策建議,同時(shí)能夠未雨綢繆預見(jiàn)將來(lái)。

  (作者為中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、學(xué)部委員)

(責任編輯:李焱)

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