核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者喬瑞慶認為，實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展，構建優(yōu)勢互補的區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)，對推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。落實(shí)區域發(fā)展戰略，要利用好生產(chǎn)要素、培育好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、建設好中心城市。
數據顯示，國家區域發(fā)展戰略正不斷成長(cháng)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。2019年，京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區的地區生產(chǎn)總值分別達到8.5萬(wàn)億元、23.7萬(wàn)億元和11.4萬(wàn)億元，占全國的比重達到44%。西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、東北全面振興、中部地區高質(zhì)量發(fā)展等區域發(fā)展戰略也不斷深入和升級，釋放政策紅利。（6月10日《經(jīng)濟參考報》）
我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大在世界上也是少有的，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展始終是中央的工作重點(diǎn)之一。政府工作報告提出，“加快落實(shí)區域發(fā)展戰略”。實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展，構建優(yōu)勢互補的區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)，對推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
落實(shí)區域發(fā)展戰略要利用好生產(chǎn)要素。從當前情況看，區域協(xié)調發(fā)展仍然面臨一些挑戰。一是城鄉發(fā)展的落差有可能加大；二是發(fā)達地區與欠發(fā)達地區發(fā)展的落差有可能加大；三是傳統經(jīng)濟優(yōu)勢地區與現代經(jīng)濟領(lǐng)先地區發(fā)展的落差有可能加大。在這種情況下，要繼續深化經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，堅決清除各種堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，促進(jìn)土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、數據等生產(chǎn)要素跨區域有序自由流動(dòng)，從而實(shí)現優(yōu)勢互補，激活區域協(xié)調發(fā)展的內生動(dòng)力。
落實(shí)區域發(fā)展戰略要培育好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。各區域要圍繞全國這盤(pán)“大棋”，結合各自的資源稟賦、區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、歷史人文特征等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要在縱向上形成競爭力強的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在橫向上構建相對集中又高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，從而為區域經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
落實(shí)區域發(fā)展戰略要建設好中心城市。2018年11月30日發(fā)布的區域發(fā)展戰略方面的指導性文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》強調，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區域發(fā)展新模式，推動(dòng)區域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。
現代化經(jīng)濟體系中，城市是經(jīng)濟發(fā)展的空間載體。一個(gè)有競爭力的城市是區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，有很強的帶動(dòng)和輻射作用，比如長(cháng)三角的上海、京津冀的北京、粵港澳的深圳等。建設好一個(gè)中心城市，就會(huì )帶動(dòng)一個(gè)城市圈，發(fā)展一個(gè)城市群，形成“中心城”和“衛星城”有機結合、大中小城市合理分工的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。近日，部分省市相繼出臺相關(guān)規劃文件，為都市圈和中心城市建設提供規劃保障，比如山東省宣布將構建“一群兩心三圈”的區域發(fā)展格局，陜西省印發(fā)《關(guān)于建設西安國家中心城市的意見(jiàn)》。一個(gè)個(gè)區域中心城市迅速崛起，將不斷逆襲并帶動(dòng)所在省份快速發(fā)展。
應該說(shuō)，近些年來(lái)，我國區域協(xié)調發(fā)展取得了顯著(zhù)成效，已呈現出差距相對縮小的良好態(tài)勢。接下來(lái)，還要再接再厲，進(jìn)一步完善協(xié)調機制，優(yōu)化區域發(fā)展格局，更好發(fā)揮城市群作用，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 喬瑞慶）
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