市場(chǎng)亂象整治“回頭看” 金融監管“嚴”字當頭

2020年07月31日 07:00 來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

[字號大中小]

　　核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認為，要從根本上解決金融市場(chǎng)亂象問(wèn)題，關(guān)鍵還在于建立健全相關(guān)機制，硬起手腕來(lái)糾錯改錯，包括建立健全銀行保險機構的內部管理機制，健全并落實(shí)資金追蹤機制，建立并完善追責、問(wèn)責機制等。

　　近日，銀保監會(huì )表示，深入開(kāi)展市場(chǎng)亂象整治“回頭看”，依法嚴厲打擊資金空轉和違規套利行為。當前特別要強化資金流向監管，規范跨市場(chǎng)資金往來(lái)和業(yè)務(wù)合作，嚴禁銀行保險機構違規參與場(chǎng)外配資，嚴查亂加杠桿和投機炒作行為，防止催生資產(chǎn)泡沫，確保金融資源真正流向實(shí)體經(jīng)濟中最需要的領(lǐng)域和環(huán)節。

　　截至6月9日，年內銀保監會(huì )系統已累計開(kāi)出罰單2258張。相比2019年，今年上半年開(kāi)出的罰單金額、罰單數量均有所下降，但這并不能說(shuō)明監管放松了，主要還是受疫情影響，金融資本活動(dòng)減少了。此次銀保監會(huì )深入開(kāi)展市場(chǎng)亂象整治“回頭看”，表明金融監管還是“嚴”字當頭。

　　從今年開(kāi)出的罰單來(lái)看，同業(yè)業(yè)務(wù)違規、貸款業(yè)務(wù)違規、機構內部管理、業(yè)務(wù)違規收費、中介違規等仍是處罰的重點(diǎn)，其中影子銀行、涉房貸款、違規搭建的金融集團仍是重點(diǎn)監管的對象。

　　值得注意的是，此次還明確提出“嚴禁銀行保險機構違規參與場(chǎng)外配資”。原因在于，第一，受經(jīng)濟環(huán)境的影響，銀行保險機構不良資產(chǎn)壓力加大，債務(wù)違約風(fēng)險提高；第二，實(shí)體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)，仍然面臨著(zhù)嚴峻的融資問(wèn)題；第三，影子銀行正在以新的方式卷土重來(lái)，導致企業(yè)、居民部門(mén)杠桿率上升。

　　整治金融保險亂象，問(wèn)題多、影響大，不容馬虎。自2017年大力整治銀行保險業(yè)亂象以來(lái)，有的老問(wèn)題還存在，如最近備受關(guān)注的四川信托多項目逾期面臨違約風(fēng)險。同時(shí)，隨著(zhù)科技的發(fā)展、支付方式的改變、互聯(lián)網(wǎng)巨頭進(jìn)軍銀行業(yè)等新現象的出現，又產(chǎn)生了一些新問(wèn)題。為防止系統性風(fēng)險的發(fā)生，整治亂象應成為金融監管部門(mén)當前的頭等大事。《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)保險業(yè)市場(chǎng)亂象整治“回頭看”工作的通知》明確，對連續三年市場(chǎng)亂象整治工作進(jìn)行“回頭看”。一看主體責任是否落實(shí)到位，二看實(shí)體經(jīng)濟是否真正受益，三看整改措施是否嚴實(shí)有效，四看違法違規是否明顯遏制，五看合規機制是否健全管用。這也就意味著(zhù)，相關(guān)部門(mén)將對銀行業(yè)和保險業(yè)提出了更高的要求。

　　而要從根本上解決金融市場(chǎng)亂象問(wèn)題，關(guān)鍵還在于建立健全相關(guān)機制，硬起手腕來(lái)糾錯改錯。首先，建立健全銀行保險機構的內部管理機制，形成自查、自省、問(wèn)責、整改“一條龍式”的糾察機制。其次，健全并落實(shí)資金追蹤機制，保證資金源頭可溯，去向可追。尤其要注意防范同業(yè)資金違規挪用、信貸資金違規入市等行為。最后，建立并完善追責、問(wèn)責機制，對違反宏觀(guān)調控政策、侵害金融消費者合法權益以及屢查屢犯等違規問(wèn)題要加大查處力度，對因金融腐敗和違法犯罪破壞市場(chǎng)秩序、造成重大損失甚至誘發(fā)風(fēng)險事件的一律嚴懲不貸，從而提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林）

點(diǎn)擊圖片進(jìn)入專(zhuān)題↑↑↑