【兩會(huì )熱評】

　　核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員子房先生認為，我國具有全球最完整、規模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規模內需市場(chǎng)，投資需求潛力巨大。宏觀(guān)層面統籌協(xié)調、有力引領(lǐng)，微觀(guān)層面多點(diǎn)突進(jìn)、積極作為，擴大有效投資大有可為。

　　一年之計在于春，項目開(kāi)工正當時(shí)。2月7日，上海公布2021年重大建設項目清單，大力構建一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎，開(kāi)工建設一批引領(lǐng)性強、帶動(dòng)性大、成長(cháng)性好的重大產(chǎn)業(yè)項目；2月20日，2021年河南省重點(diǎn)項目集中開(kāi)工活動(dòng)舉行，2772個(gè)重點(diǎn)項目參與其中，總投資達1.6萬(wàn)億元，主要涉及“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域……全國兩會(huì )開(kāi)幕之前，多地已打出擴大有效投資的“組合拳”，確保“十四五”開(kāi)好局起好步。

　　擴大有效投資，正是政府工作報告提出的今年工作重點(diǎn)之一。投資，一頭連著(zhù)需求，一頭連著(zhù)供給。投資的帶動(dòng)性強、關(guān)聯(lián)度高，不僅是消費的重要變量，也是供給的重要內容，對于穩定經(jīng)濟運行和激發(fā)內生動(dòng)力、促進(jìn)轉型升級都具有重要意義。正因為如此，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，既需要“穩定和擴大消費”，也離不開(kāi)“擴大有效投資”。

　　中國經(jīng)濟之所以能夠開(kāi)創(chuàng )獨特的發(fā)展模式，各級政府積極參與經(jīng)濟發(fā)展是原因之一。政府參與經(jīng)濟發(fā)展，一個(gè)重要表現就是規模龐大的政府投資。宏觀(guān)方面，政府投資事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局；微觀(guān)方面，政府投資契合人民對美好生活的向往。不論是鄉村振興、社會(huì )民生等領(lǐng)域，還是5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設中，都能找到政府投資的影子。

　　投資做到“有效”，“擴大”才更有意義。一方面，要明確“投什么”。擴大投資不能“大水漫灌”而要“精準滴灌”，應選準領(lǐng)域和項目切實(shí)補短板、強基礎。就如政府工作報告中指出的，繼續支持促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施，發(fā)展現代物流體系；政府投資更多向惠及面廣的民生項目?jì)A斜，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，提升縣城公共服務(wù)水平。

　　另一方面，還要解決“怎么投”。投資要堅持盡力而為、量力而行，在緊扣國家發(fā)展戰略、加快實(shí)施重點(diǎn)項目的同時(shí)，深化投融資體制改革，開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。政府工作報告中提出，“今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。”這么多資金，關(guān)鍵是要提高使用精準度，相關(guān)部門(mén)要加強管理和監督，防止出現“半拉子”工程。

　　當然，無(wú)論中央還是地方，激活民間投資也是工作的重點(diǎn)內容。近年來(lái)，隨著(zhù)投融資體制改革不斷深化、“負面清單”制度落地實(shí)施，政府投資引導、吸引和帶動(dòng)社會(huì )資本參與支持了一大批符合國家發(fā)展方向和民生需要的重大項目建設。下一步，要發(fā)揮好政府性投資“四兩撥千斤”的作用，“完善支持社會(huì )資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會(huì )資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為”。

　　如今，我國具有全球最完整、規模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規模內需市場(chǎng)，投資需求潛力巨大。宏觀(guān)層面統籌協(xié)調、有力引領(lǐng)，微觀(guān)層面多點(diǎn)突進(jìn)、積極作為，擴大有效投資大有可為。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 子房先生）


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