【大國小鮮@新發(fā)展理念】

　　核心觀(guān)點(diǎn)：中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者魏釗攀認為，創(chuàng )新理念作為新發(fā)展理念的重要組成部分，注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。立足新發(fā)展階段，我國資本市場(chǎng)發(fā)展仍不平衡不充分，體制機制還有待進(jìn)一步健全，與市場(chǎng)和投資者的預期尚有差距。因此，需要我們錨定目標、把握定位，以創(chuàng )新助推資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“為應對疫情沖擊、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，中國政府深入推進(jìn)供給側結構性改革，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，努力推動(dòng)科技、資本與實(shí)體經(jīng)濟高水平循環(huán)，這對有效發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用提出了新的更高要求。”在10日開(kāi)幕的陸家嘴論壇上，監管層著(zhù)眼于推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，再提創(chuàng )新對于監管的重要意義，并借科創(chuàng )板的探索實(shí)踐傳遞出新發(fā)展階段下繼續推動(dòng)改革的如磐信心。

　　創(chuàng )新理念作為新發(fā)展理念的重要組成部分，注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。立足新發(fā)展階段，我國資本市場(chǎng)發(fā)展仍不平衡不充分，體制機制還有待進(jìn)一步健全，與市場(chǎng)和投資者的預期尚有差距。因此，需要我們錨定目標、把握定位，以創(chuàng )新助推資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　如果說(shuō)去年突如其來(lái)的疫情讓市場(chǎng)發(fā)展籠罩著(zhù)“不確定性”的陰霾，那么創(chuàng )新基礎制度就是讓市場(chǎng)持續穩定發(fā)展的“定盤(pán)星”；如果說(shuō)財務(wù)造假、信披違規是破壞市場(chǎng)生態(tài)的頑瘴痼疾，那么創(chuàng )新監管方式就是幫助市場(chǎng)破障前行的“動(dòng)力泵”。回溯過(guò)往，在我國資本市場(chǎng)三十余年的發(fā)展歷程中，創(chuàng )新是貫穿始終的主旋律，助力資本市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大；展望未來(lái)，如何更好地踐行創(chuàng )新理念，為建立現代金融體系和服務(wù)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展蓄積動(dòng)能，是擺在監管者面前的重要命題。

　　創(chuàng )新法治保障。隨著(zhù)新證券法和刑法修正案的相繼落地實(shí)施，資本市場(chǎng)法治供給取得突破性進(jìn)展，高效運行的法制基礎也得到進(jìn)一步夯實(shí)。立足新發(fā)展階段，各式各樣的金融創(chuàng )新層出不窮，法治保障自當緊隨其后。要不斷總結監管實(shí)踐和司法裁判中存在的共性問(wèn)題，為法制體系的系統完善提供實(shí)證依循。要結合注冊制改革的相關(guān)要求，創(chuàng )新性地完善相關(guān)法律規則，通過(guò)法治供給的“加法”，助力違法違規行為做“減法”。同時(shí)也要加快期貨法立法進(jìn)程，并探索制定相關(guān)配套規定，以打消境內外投資者對我國期貨及其衍生品市場(chǎng)缺乏“基本法”的隱憂(yōu)。

　　創(chuàng )新發(fā)行制度。隨著(zhù)科創(chuàng )板和創(chuàng )業(yè)板相繼改革并試點(diǎn)注冊制，我國資本市場(chǎng)的投資者結構和市場(chǎng)定價(jià)機制逐步優(yōu)化，市場(chǎng)整體生態(tài)也呈現積極向好變化。下一步要繼續創(chuàng )新發(fā)行制度，牢牢堅持“建制度，不干預，零容忍”的方針。一方面要積極總結既有試點(diǎn)經(jīng)驗，并結合各板塊發(fā)展定位和交易制度安排，不斷優(yōu)化注冊制規則；另一方面要強化風(fēng)險意識，堅持穩字當頭，在不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的大前提下，實(shí)現發(fā)行制度的平穩過(guò)渡，為全市場(chǎng)推行注冊制打好基礎。

　　創(chuàng )新投保機制。隨著(zhù)新證券法等法律法規的持續賦能，我國投資者救濟的渠道逐步暢通，投資者保護的手段和“工具箱”不斷擴容，有效地維護了投資者的合法權益。立足新發(fā)展階段，為更好地強化“大投保”理念，增強投資者特別是中小投資者的安全感、獲得感，仍需創(chuàng )新投保機制，通過(guò)完善證券糾紛代表人訴訟制度、健全“一竿子”到底的維權機制、建立投資者保護賠償基金等方式不斷織密投資者利益保護的多維屏障，努力營(yíng)造投資者愿意來(lái)、留得住的良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。當今世界經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷深刻變革，這是金融風(fēng)險的易發(fā)高發(fā)期，也是金融發(fā)展的戰略機遇期。更好地應對市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現的種種問(wèn)題，需要我們貫徹好新發(fā)展理念，堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化方向，以勇于創(chuàng )新的底氣和信心持續賦能資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟引入源源不斷的“資金活水”。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 魏釗攀）

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