【大國小鮮@新發(fā)展理念】

　　國家科技創(chuàng )新力的根本源泉在于人，培養創(chuàng )新型人才是國家、民族長(cháng)遠發(fā)展的大計。當今世界的競爭說(shuō)到底是人才競爭、教育競爭。習近平總書(shū)記強調：“世界科技強國必須能夠在全球范圍內吸引人才、留住人才、用好人才。我國要實(shí)現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創(chuàng )新人才。”在快速邁進(jìn)現代化進(jìn)程中，我們必須深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，大力提升創(chuàng )新型人力資本水平，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化國家源源不斷注入新動(dòng)能。

　　（一）

　　人力資本是體現在人身上的資本，表現為蘊含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動(dòng)與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和。而創(chuàng )新型人力資本是個(gè)人擁有的發(fā)現、引入、創(chuàng )造、開(kāi)發(fā)以及整合有價(jià)值的新知識、新思想、新事物的素養和能力，它以創(chuàng )新型人才為載體，是創(chuàng )新成敗的關(guān)鍵因素，也是最為稀缺的高端生產(chǎn)要素。一方面，創(chuàng )新型人力資本作為經(jīng)濟增長(cháng)中最具活力的要素，隨著(zhù)投入增加不僅不會(huì )帶來(lái)邊際報酬遞減，還會(huì )實(shí)現要素邊際報酬長(cháng)期遞增，是經(jīng)濟可持續增長(cháng)的重要動(dòng)力。另一方面，在深化供給側結構性改革和加強需求側管理中，創(chuàng )新型人力資本發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)的重要源泉。創(chuàng )新型人力資本生產(chǎn)部門(mén)既是供給側生產(chǎn)部門(mén)，又是一些產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費部門(mén)，在為社會(huì )提供創(chuàng )新型人力資本、增加勞動(dòng)者收入的同時(shí)，也會(huì )刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求升級，拉動(dòng)公共產(chǎn)品供應和居民消費增加。把提升創(chuàng )新型人力資本作為供需兩端的共同著(zhù)力點(diǎn)疊加發(fā)力，能夠暢通相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、改善價(jià)值鏈，有利于實(shí)現需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　要看到，眼下科技創(chuàng )新已成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，而創(chuàng )新型人力資本的規模和質(zhì)量深刻影響著(zhù)大國博弈的結果。哪個(gè)國家擁有一流創(chuàng )新型人力資本，哪個(gè)國家就能獲得更多的關(guān)鍵性科技創(chuàng )新成果和長(cháng)期競爭優(yōu)勢，相反，創(chuàng )新型人力資本短缺，國家發(fā)展戰略的支撐力度勢必從根本上受到削弱。進(jìn)一步看，建設現代化國家，必須擁有一批領(lǐng)先世界的重大核心科技成就作為戰略支撐，而“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的”。我們要充分發(fā)揮創(chuàng )新型人力資本的引領(lǐng)作用，堅持自主創(chuàng )新、持續創(chuàng )新，疏通“卡脖子”的堵點(diǎn)，在重要科技領(lǐng)域實(shí)現跨越發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權。同時(shí)，現代化建設的形勢也要求我們加強創(chuàng )新型人才培養，通過(guò)提升創(chuàng )新型人力資本，造就更多國際一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，使創(chuàng )新型人力資本規模與全面建設社會(huì )主義現代化國家目標相匹配，筑牢全面建成社會(huì )主義現代化強國的人才根基。

　　目前，我國創(chuàng )新型人力資本呈現出加速積累的良好態(tài)勢，教育公平和質(zhì)量有較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段，創(chuàng )新型國家建設取得了豐碩成果。但創(chuàng )新型人力資本的提升受到發(fā)展不平衡、不充分的矛盾制約，使得我國創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，與全面建設社會(huì )主義現代化國家的實(shí)際需要存在一定差距。從投入上看，我國高等教育生均投入和基礎研究投入相對薄弱；從培養上看，在人才培養的各個(gè)階段和環(huán)節，創(chuàng )新教育都長(cháng)期存在一些缺失；從流動(dòng)上看，創(chuàng )新型人力資本的流動(dòng)還不十分順暢，我國對國際創(chuàng )新型人才的吸引力依然較弱；從儲備上看，我國創(chuàng )新型人力資本整體還存在較大缺口，高級別創(chuàng )新型人力資本的儲備規模相對較小，且存在一定的結構性缺陷；等等。這一系列問(wèn)題一定程度上影響和制約了我國創(chuàng )新型人力資本的提升，需要引起我們的高度重視。

　　（二）

　　功以才成，業(yè)由才廣。人才是創(chuàng )新的根基，創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)。需要格外注意的是，創(chuàng )新型人力資本的提升具有系統性和長(cháng)期性。國際經(jīng)驗表明，大多數成功邁入發(fā)達國家行列的發(fā)展中國家都是在產(chǎn)業(yè)升級初見(jiàn)成效的15年之前，就開(kāi)始了人力資本的結構性躍遷。當前，我國不僅有大力提升創(chuàng )新型人力資本的迫切需求，而且物質(zhì)基礎雄厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、社會(huì )大局穩定，具備進(jìn)一步開(kāi)發(fā)創(chuàng )新型人力資本的多方面優(yōu)勢和條件。可以說(shuō)，有利于創(chuàng )新型人力資本提升的重要窗口期已經(jīng)開(kāi)啟，對此，我們應該加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，把握好這一窗口期，主動(dòng)調整人力資本結構，不失時(shí)機地進(jìn)行全方位、深層次的人力資本開(kāi)發(fā)，大幅提升創(chuàng )新型人力資本積累，大力推動(dòng)創(chuàng )新型人力資本從量的積累到質(zhì)的飛躍，充分發(fā)揮創(chuàng )新型人力資本在創(chuàng )新驅動(dòng)中的突破引領(lǐng)作用，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力。

　　第一，增加創(chuàng )新型人力資本開(kāi)發(fā)投入。創(chuàng )新型人力資本是資源投入轉化的結晶，具有長(cháng)期邊際報酬遞增的特質(zhì)。從一定意義上說(shuō)，建立健全科學(xué)的創(chuàng )新型人力資本投入機制，有利于夯實(shí)獲取創(chuàng )新型人力資本長(cháng)期報酬的物質(zhì)基礎。一方面，要把創(chuàng )新型人力資本投入納入國家發(fā)展規劃，發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，動(dòng)員挖掘全社會(huì )資源潛力，增強投入的確定性。另一方面，可考慮采用多元化籌資模式，整合財政資金、社會(huì )資金等，建立相關(guān)“創(chuàng )新型人力資本建設基金”，從制度上保障創(chuàng )新型人力資本投入合理增加，形成持續穩定的創(chuàng )新型人力資本投入增長(cháng)機制。

　　第二，構建創(chuàng )新型人力資本培養體系。構建科學(xué)合理的創(chuàng )新型人力資本培養體系是提升創(chuàng )新型人力資本的關(guān)鍵所在。創(chuàng )新型人力資本凝聚著(zhù)豐厚的教育成果，同時(shí)，其特殊性要求培養體系把創(chuàng )新素養和創(chuàng )新能力列為重要目標。因此，要堅信我國教育能夠培養出創(chuàng )新大師，更加重視人才自主培養，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng )新能力、批判性思維的培養培育，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩定支持一批創(chuàng )新團隊，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。一方面，要遵循創(chuàng )新型人力資本提升的規律，統籌基本公共教育和創(chuàng )新型人才培養目標。既要持續提高教育普及水平、全民受教育程度，繼續完善基本公共教育服務(wù)，還要逐步推行創(chuàng )新教育，積極探索創(chuàng )新型人才培養模式。另一方面，要加強各個(gè)教育階段的通力合作，協(xié)調社會(huì )、學(xué)校、家庭的教育，建設目標明確、層層遞進(jìn)、多元協(xié)同的創(chuàng )新型人力資本培養體系。此外，還要認識到，現在全球產(chǎn)業(yè)融合日益密切，“跨界”創(chuàng )新方興未艾，許多關(guān)鍵核心技術(shù)牽涉的學(xué)科領(lǐng)域越來(lái)越多。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)一大批優(yōu)秀的復合型創(chuàng )新人才。構建創(chuàng )新型人力資本培養體系，也要把重點(diǎn)放在加快培養復合型創(chuàng )新人才上。各類(lèi)高校、相關(guān)院所要在規范學(xué)科內涵、設計人才培養方案等方面下功夫，進(jìn)一步完善評價(jià)體系，大力營(yíng)造學(xué)科交叉研究文化，在實(shí)踐中認識、掌握規律，扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)復合型創(chuàng )新人才的培養，從而為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供豐富優(yōu)質(zhì)的“第一資源”。

　　第三，健全創(chuàng )新型人力資本激勵機制。構建具有全球競爭力的人才制度體系，不斷優(yōu)化創(chuàng )新人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的創(chuàng )新生態(tài)，是提升創(chuàng )新型人力資本的重要手段。我們既要在全社會(huì )營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，逐步完善各類(lèi)產(chǎn)權保護制度，落實(shí)科研人員激勵政策，激發(fā)和釋放創(chuàng )新型人才的創(chuàng )新活力，還要建立開(kāi)放、包容的人才流動(dòng)機制，促進(jìn)創(chuàng )新型人力資本要素的流動(dòng)，鼓勵知識交流和正溢出；既要強化有利于促進(jìn)潛心致研的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，還要構建國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養和引進(jìn)制度體系，大力提升科研管理、平臺建設的國際化水平，提高國際科技人才在重大科學(xué)研究任務(wù)和大科學(xué)工程實(shí)施中的參與度。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：王博雅）