5月28日，市生態(tài)環(huán)境局公布《2023年北京市生態(tài)環(huán)境狀況公報》。2023年，北京大氣環(huán)境中細顆粒物（PM2.5）年均濃度為32微克/立方米，連續三年達到國家空氣質(zhì)量二級標準，與2013年相比下降64.2%，與2019年相比下降23.8%；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到271天，比2013年增加95天，比2019年增加31天；PM2.5重污染日由2013年的58天、2019年的4天減少至2天。
當天，北京天空晴朗，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)。
這幾年，生活在這座城市里的人們有一個(gè)突出的感受，北京空氣質(zhì)量改善明顯，蔚藍的天空搭配朵朵白云的景象不再罕見(jiàn)。當藍天不再是“奢侈品”時(shí)，一些疑問(wèn)也多起來(lái)：之前的一些治污措施是不是可以松一松了？
要回答這個(gè)問(wèn)題，我們有必要先回望這十多年來(lái)北京大氣治理的歷程，科學(xué)認識北京大氣治理所處的階段，再了解一下北京下一步大氣治理的目標和方向。
北京正式向PM2.5“宣戰”始于2013年。頭五年，北京主攻工程類(lèi)和結構類(lèi)減排，如加大治理燃煤污染、淘汰或退出污染工業(yè)企業(yè)；接著(zhù)又連續三年實(shí)施打贏(yíng)藍天保衛戰計劃，強化精細管理，每年開(kāi)展污染防治攻堅戰。八年過(guò)去，各類(lèi)減排取得了顯著(zhù)成效，尤其是當時(shí)排在污染來(lái)源中首位的燃煤污染大幅下降，每年燃煤消耗量從最開(kāi)始的2000萬(wàn)余噸削減到了50萬(wàn)噸，徹底退出污染“大戶(hù)”的行列。
隨著(zhù)能源結構調整，城市產(chǎn)業(yè)結構也在同步優(yōu)化。北京出臺新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，從源頭上嚴控非首都功能增量；每隔一兩年還要更新工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄，對保留的名單精挑細選。
2021年以后，北京的污染防治攻堅戰更多在管理的精細和科技的支撐方面發(fā)力——北京市的PM2.5監測網(wǎng)絡(luò )，是全球首個(gè)超大城市空氣質(zhì)量高密度網(wǎng)格化監測體系；運用走航監測，精準鎖定污染來(lái)源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區VOCs排放量的進(jìn)一步降低。
京津冀及周邊地區也一直在協(xié)同作戰，共同會(huì )商空氣污染過(guò)程、同步空氣污染預警啟動(dòng)標準、共享超標機動(dòng)車(chē)數據、對交界地帶的污染行為開(kāi)展聯(lián)合執法……協(xié)同治污十年，京津冀三地PM2.5濃度下降幅度都在六成左右，藍天數大幅增多。
北京用十年的時(shí)間，完成了發(fā)達國家二三十年的治理歷程，重視程度之高、改善速度之快、治理成效之顯著(zhù)，前所未有，被聯(lián)合國環(huán)境署稱(chēng)贊為“北京奇跡”。
成就有目共睹。北京的大氣治理是不是可以“喘口氣”了？
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，北京市生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究院副院長(cháng)聶磊用一個(gè)生動(dòng)的比喻，形容北京大氣治理現在所處的階段——就像一個(gè)兩百斤大胖子減肥的過(guò)程，剛開(kāi)始減50斤相對容易，再往下減就會(huì )越來(lái)越難，必須付出更多的努力，而且只要稍微一松懈還容易反彈；就算將來(lái)體重值達標了以后還是不能放松，仍需要考慮健康、勻稱(chēng)的問(wèn)題，這就需要從根本上改變生活習慣，讓前期努力的成效能持續下去。
今年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)，其中明確提出，要持續深入推進(jìn)污染防治攻堅，持續深入打好藍天保衛戰，到2027年，全國PM2.5平均濃度下降到28微克/立方米以下。
北京自2021年空氣質(zhì)量全面達標以來(lái)，2021年、2022年、2023年的PM2.5年均濃度分別是33微克/立方米、30微克/立方米、32微克/立方米，離28微克/立方米的全國目標，仍有一定差距。
在空氣質(zhì)量持續改善、濃度進(jìn)入一個(gè)低水平階段的時(shí)候，每降一微克都要付出相當艱苦的努力。北京處在全國大氣污染物排放量和排放強度最高的京津冀區域，想要達到全國平均的目標值，“一微克一微克地摳”恐怕都不行，得“0.1微克0.1微克地摳”。
那么，大氣治理北京還有哪些潛力可挖？
對于這個(gè)問(wèn)題，環(huán)境領(lǐng)域專(zhuān)家已達成共識——北京市空氣質(zhì)量想要繼續改善，離不開(kāi)兩個(gè)關(guān)鍵：深挖本地減排潛力和京津冀協(xié)同持續發(fā)力。
目前在本地污染來(lái)源中，移動(dòng)源污染排位第一。北京汽車(chē)保有量超過(guò)640萬(wàn)輛，其中新能源車(chē)替換還有很大空間；當然，污染排放更大的重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械的清潔化也很重要。對機動(dòng)車(chē)來(lái)說(shuō)，每一次標準的提升，對整個(gè)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)提升都起到很好的促進(jìn)作用，高標準、高技術(shù)、高水平，才能帶來(lái)高質(zhì)量的發(fā)展。
本地污染來(lái)源位居第二的生活來(lái)源，涉及面廣而多，包含支撐城市剛性運轉的服務(wù)業(yè)，如汽修噴漆、餐飲業(yè)油煙排放等，也有建設施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節各種涂料、膠粘劑使用等，還有部分來(lái)自居民生活排放。當北京PM2.5年均濃度89.5微克/立方米的時(shí)候，這些源的排放量在總體排放量中占比不大，但到了30微克/立方米左右的當下，它們的“貢獻”就不容小覷了，對城市的精細化管理水平是個(gè)考驗。
揚塵污染的治理，關(guān)系著(zhù)一座城市的潔凈度，也檢驗著(zhù)日常的監管，但凡一松勁，效果馬上反彈。“牽揚塵一發(fā)，動(dòng)車(chē)油路全身”，車(chē)輛機械的排放是否達標、油品是不是合格、工地出入口操作是否規范，揚塵監管背后的問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣。
大氣治理想要持續突破，肯定離不開(kāi)京津冀及周邊區域的協(xié)同作戰，如何打破地界、同策同標，有待進(jìn)一步破局。與此同時(shí)，日新月異的高新技術(shù)如何精準地服務(wù)治污，也需要更好地破題。
行百里者半九十，勁可提而不可松。
大氣治理進(jìn)入持久戰階段，如何在逐步遞減的邊際效益中尋找空間，盡可能用更好的手段、更短的時(shí)間、更小的成本，實(shí)現更多的收益，北京需要探索的還有很多。
每一個(gè)市民，既是大氣污染的排放者，也同樣應是大氣治理的參與者，日常都能參與到大氣污染治理中來(lái)。比如每周少開(kāi)一天車(chē)，盡量選擇綠色出行，讓駕駛電動(dòng)車(chē)、騎車(chē)、步行等成為新時(shí)尚；家庭裝修優(yōu)先選擇揮發(fā)性有機物含量低的涂裝產(chǎn)品；積極參與環(huán)保社會(huì )監督，發(fā)現污染大氣環(huán)境的行為，及時(shí)撥打12345向管理部門(mén)反映……
只有每一個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，那持久的藍天才會(huì )離我們越來(lái)越近。
