提要

　　以系統觀(guān)念進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化，須把握好五對關(guān)系：經(jīng)濟和社會(huì )的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系、效率和公平的關(guān)系、活力和秩序的關(guān)系、發(fā)展和安全的關(guān)系。

　　黨中央對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化問(wèn)題作出戰略部署，明確指出進(jìn)一步全面深化改革要貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念等重大原則。其中，堅持系統觀(guān)念，重點(diǎn)在于“正確處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統性、整體性、協(xié)同性”，這些重要內容為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化提供了重要的方法論遵循。

　　堅持系統觀(guān)念，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想世界觀(guān)和方法論的重要組成部分，是貫穿黨的創(chuàng )新理論最新成果的基本立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，是以習近平同志為核心的黨中央自覺(jué)運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，從新的實(shí)際出發(fā)在思想方法和工作方法等方面提出的新要求，既是應對當前國內外環(huán)境變化所做出的戰略抉擇，也是進(jìn)一步全面深化改革必須堅持的重要方法論。以系統觀(guān)念進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化，須把握好以下五對關(guān)系：

　　一是把握好經(jīng)濟和社會(huì )的關(guān)系。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì )全面發(fā)展是現代化建設的重要指標，二者相輔相成、相得益彰。在新的歷史條件下進(jìn)一步全面深化改革，要發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的牽引作用。經(jīng)濟的嵌入效應，使其對其他領(lǐng)域的改革發(fā)展具有重要的影響和傳導作用。換言之，重大經(jīng)濟體制改革，必然會(huì )帶動(dòng)和引發(fā)其他社會(huì )領(lǐng)域進(jìn)行改革跟進(jìn)，這就要求在接下來(lái)的改革發(fā)展中，更加注重系統集成，更加注重統籌兼顧，找準經(jīng)濟領(lǐng)域與其他領(lǐng)域的結合點(diǎn)和傳導鏈，以經(jīng)濟體制改革帶動(dòng)全面深化改革不斷走向深入。同時(shí)，我們要更加注重統籌謀劃好多領(lǐng)域的配套改革措施，著(zhù)力解決制約新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì )公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，努力使經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往中發(fā)現和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　二是把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì )明確指出，全面深化改革，經(jīng)濟體制改革是重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的二十大報告再次強調“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”，要“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。新時(shí)代以來(lái)，黨中央圍繞政府和市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題，不斷完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，用好用活“兩只手”，使“無(wú)形之手”充分施展，“有形之手”有為善為，一面防止“市場(chǎng)機制失靈”，一面抑制“政府過(guò)度干預”，發(fā)揮好政府與市場(chǎng)的協(xié)同互補作用。進(jìn)一步全面深化改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系仍是重中之重。如何構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，如何健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，都是當前經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展需要解決的重大課題。統籌處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以改革激發(fā)活力，要進(jìn)一步發(fā)揮政府的規范引導作用和市場(chǎng)機制的調節作用，繼續探索社會(huì )主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟的有機結合，推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的協(xié)調一致、互促共進(jìn)，發(fā)揮好兩個(gè)方面的優(yōu)勢，加快建設全國統一大市場(chǎng)，激發(fā)要素活力，以適應新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

　　三是把握好效率和公平的關(guān)系。效率和公平如何兼顧，因其復雜難解而被稱(chēng)之為“經(jīng)濟學(xué)上的哥德巴赫猜想”。正確認識并處理好二者之間的關(guān)系是進(jìn)一步全面深化改革必須面對且必須解決的問(wèn)題之一。一方面，改革之目的在于提高效率，通過(guò)破除制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，釋放社會(huì )活力，這是推進(jìn)改革的目標和方向。另一方面，在提高效率的同時(shí)，要把公平放在更重要的位置，解決好發(fā)展帶來(lái)的諸多問(wèn)題，不僅要解決好結果公平的問(wèn)題，更好解決好規則公平的問(wèn)題，既把“蛋糕”做大做好，也把“蛋糕”切好分好，更好實(shí)現效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統一，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

　　四是把握好活力和秩序的關(guān)系。活力，是指旺盛的生命力，蘊含著(zhù)豐富性和多樣性，秩序是指有條理有組織地安排，意味著(zhù)一致性、穩定性和連續性。二者是辯證統一的有機體，必須統籌兼顧，不可偏廢。沒(méi)有秩序，改革失去方向。而如果失去活力，社會(huì )則往往缺乏生機，不利于社會(huì )秩序穩定。對此，習近平總書(shū)記指出，一個(gè)現代化的社會(huì )，應該既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。統籌兼顧好活力與秩序是我們黨在40余年的改革開(kāi)放中形成的寶貴歷史經(jīng)驗，改革是當代中國的活力之源，而秩序又為改革提供了規范之軌，正是在活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡中，我們取得了經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定的“兩大奇跡”。基于此，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，既要進(jìn)一步深化各方面體制機制改革，充分釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造潛能，從而更好地激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，還要加快構建秩序框架，通過(guò)法治建設、制度建設、道德建設推動(dòng)改革有序進(jìn)行，努力推動(dòng)形成既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，穩而不亂、活而有序的社會(huì )環(huán)境。

　　五是把握好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展與安全作為改革之兩翼，驅動(dòng)之雙輪，互為條件、相互推進(jìn)。習近平總書(shū)記指出：“堅持統籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”，這既是當前做好經(jīng)濟工作的思想指引，也是進(jìn)一步全面深化改革的行動(dòng)指南。一方面，改革的目的在于發(fā)展，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求之一，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。古今中外的實(shí)踐經(jīng)驗都告訴我們，不發(fā)展就是最大的不安全。因此，我們要把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，在高質(zhì)量發(fā)展中有效防范和化解風(fēng)險挑戰，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。同時(shí)，在改革發(fā)展中要倍加重視安全和穩定的全局性戰略性地位，堅定不移地貫徹總體國家安全觀(guān)，牢牢把握主動(dòng)權，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，緊盯金融、糧食、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全問(wèn)題，為改革的順利推進(jìn)提供穩定的環(huán)境支撐。因此，進(jìn)一步全面深化改革，必須堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，時(shí)刻壓牢安全這一安邦定國的重要基石，不斷提高戰略思維、辯證思維、底線(xiàn)思維能力，確保改革開(kāi)放事業(yè)行穩致遠。

　　（作者系深圳市社會(huì )科學(xué)院政法研究所助理研究員、博士）