提要
在進(jìn)一步全面深化改革中，既要堅持守正，堅持正確的方向和原則，守住根本方向不動(dòng)搖；也要堅持創(chuàng )新，勇于探索，不斷推陳出新，該破的堅決要破。只有通過(guò)守正創(chuàng )新，全面深化改革才能在確保方向正確的前提下，實(shí)現新創(chuàng )造、新突破，不斷破解改革中遇到的難題，開(kāi)創(chuàng )中國式現代化的新局面。
在2024年5月23日與企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )上，習近平總書(shū)記指出：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現戰略目標增添動(dòng)力。”習近平總書(shū)記的重要講話(huà)深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革的目標任務(wù)、價(jià)值取向和方法路徑。我們要緊扣中國式現代化這一主題，找準改革重點(diǎn)和方向，把握好正確的方法論，奮力推進(jìn)全面深化改革。
一、堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合
當前進(jìn)一步全面深化改革的總目標是“錨定完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。要實(shí)現這個(gè)總目標，就要善于在新的歷史條件下，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合。在進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革中，既牢牢抓住改革發(fā)展的總目標，又突出問(wèn)題導向，聚焦并著(zhù)力破解妨礙推進(jìn)中國式現代化的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革首先要牢牢抓住改革發(fā)展的總目標。目標是根本性和方向性的問(wèn)題，我們在進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中一定要嚴把改革的方向、立場(chǎng)和原則問(wèn)題，時(shí)刻圍繞著(zhù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度這一核心，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現代化的思想觀(guān)念和各方面體制機制弊端；確保全面深化改革始終沿著(zhù)正確的方向和道路前進(jìn)，不斷為中國式現代化提供強大動(dòng)力和有力制度保障。一定要不斷完善國家治理體系和提高治理能力現代化水平，通過(guò)加強頂層設計和整體謀劃，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用、繼續深化黨和國家機構改革，將國家治理制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
同時(shí)要突出問(wèn)題導向，著(zhù)力破解當前妨礙中國式現代化的難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題。“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”。雖然我國當前抓改革有利條件不少，改革的思想基礎、制度基礎等各方面也頗為堅實(shí)，但我國的改革目前已經(jīng)進(jìn)入深水區，容易的改革基本上都已完成，剩下的很多是躲不開(kāi)的“難啃的硬骨頭”，具體來(lái)說(shuō)，一些體制機制的弊端還未解決，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，這也印證了深化改革中“深化”二字的重要性和必要性。只有清晰鮮明地堅持問(wèn)題導向，在改革中分析清楚哪些是思想觀(guān)念的問(wèn)題，哪些是體制機制的問(wèn)題，哪些是資源不足的問(wèn)題，集中解決掉一個(gè)個(gè)社會(huì )矛盾比較尖銳的問(wèn)題和人民群眾反映比較強烈的問(wèn)題，緊緊圍繞那些妨礙中國式現代化的難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，精準施策，靶向治療。通過(guò)深化改革，著(zhù)力破解制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸，才能為全面建設社會(huì )主義現代化國家掃清障礙。唯有對尖銳問(wèn)題進(jìn)行系統分析和全面解剖，才能促使改革往前推進(jìn)，把改革推向深入。
二、抓住主要矛盾和矛盾的主要方面
把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關(guān)系，把認識和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口，抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨一貫堅持的方法。進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，要運用好這一方法，準確把握發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦影響現代化進(jìn)程的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節。
進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )的主要矛盾轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要妥善解決這一矛盾，一方面要堅持和發(fā)展我國的基本經(jīng)濟制度。決不能主要矛盾一轉化，就忘了基本經(jīng)濟制度是我們發(fā)展的根基，是解決當前歷史階段主要矛盾的基礎。另一方面要勇于、敢于、善于構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展等體制機制，實(shí)現生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎高度契合，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。讓社會(huì )財富充分涌流，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、推進(jìn)中國式現代化奠定堅實(shí)物質(zhì)基礎。
在注重解決主要矛盾的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革也要注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，善于理清矛盾的主要方面和次要方面，善于抓矛盾的主要方面，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，使各方面工作相互協(xié)調和促進(jìn)。這就要求我們要以經(jīng)濟體制改革為主軸，聚焦全局性、戰略性問(wèn)題謀劃改革舉措，實(shí)現綱舉目張；要在重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的同時(shí)，從現實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，統籌謀劃好教育、文化、社會(huì )、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革。通過(guò)著(zhù)力解決制約構建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力和活力，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，聚合出推動(dòng)中國式現代化的強大動(dòng)力。
三、始終堅持以人民為中心的價(jià)值取向
人民是歷史的創(chuàng )造者。站在新的歷史方位和起點(diǎn)，我們要始終堅持以人民為中心的價(jià)值取向，在進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革過(guò)程中，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，將堅持促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)。
“要把促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì )公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革。”進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，要著(zhù)力解決關(guān)系人民幸福感和切身利益的生活問(wèn)題，從群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題找切入點(diǎn)。把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。注重從就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、托育、食品安全、社會(huì )治安等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，有針對性地統籌改革思路，制定相應的改革措施。要把是否為人民謀幸福作為衡量改革是否成功的標準。無(wú)論是調整經(jīng)濟結構，還是提升公共服務(wù)等都應以是否有利于人民幸福為衡量標準，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量改革成敗的根本標準，確保改革成果更多更公平惠及全體人民。
全面深化改革是為了人民的改革。這樣的改革要有善于向人民問(wèn)問(wèn)題，做到人民關(guān)心什么，改革就推進(jìn)什么的精神。要制定出更有針對性和實(shí)用性的改革舉措，堅持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的改革方法，堅持問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，深入調查研究，在重大改革問(wèn)題上加強向基層和一線(xiàn)的調研。這樣的改革還要有善于積極完善人民參與改革機制的主動(dòng)性。實(shí)現全面深化改革的廣泛群眾參與，將健全群眾參與機制納入改革頂層設計中，充分發(fā)揮各級工會(huì )、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的重要紐帶作用，主動(dòng)聯(lián)系群眾支持和參與到改革中，不斷為鞏固和擴大深化改革夯實(shí)堅實(shí)的群眾基礎。
四、堅持守正創(chuàng )新
在進(jìn)一步全面深化改革中，既要堅持守正，堅持正確的方向和原則，守住根本方向不動(dòng)搖；也要堅持創(chuàng )新，勇于探索，不斷推陳出新，該破的堅決要破。只有通過(guò)守正創(chuàng )新，全面深化改革才能在確保方向正確的前提下，實(shí)現新創(chuàng )造、新突破，不斷破解改革中遇到的難題，開(kāi)創(chuàng )中國式現代化的新局面。
全面深化改革在膽子大之前，要先做到步子穩。“在推進(jìn)中國式現代化新征程上，首先要守好中國式現代化的本和源、根和魂”，“改革無(wú)論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖”。在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，要始終堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是全面深化改革的根本保證，要把黨的政治建設擺在首位，不斷健全黨的領(lǐng)導制度體系，以黨的政治建設統領(lǐng)全面深化改革各項工作。要堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這一馬克思主義創(chuàng )新理論的正確指導，“馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器”。要堅持在新的實(shí)踐中推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng )新，堅持在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革。要堅持走中國特色社會(huì )主義道路，堅持和完善社會(huì )主義各項體制，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，把國家發(fā)展的前途和命運牢牢掌握在自己手中。要堅持人民民主專(zhuān)政，始終把最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民依法享有廣泛的權利通過(guò)各種途徑和形式參與到改革中來(lái)，只有這樣，改革才能更好地實(shí)現為了人民、依靠人民，進(jìn)一步全面深化改革也就能夠具有穩定的、深厚的、不可動(dòng)搖的根基和力量。
善于守正者強，勇于創(chuàng )新者勝。進(jìn)一步全面深化改革，不僅要守正，更要勇于、敢于、善于創(chuàng )新。“推進(jìn)中國式現代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索，通過(guò)改革創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔。”“要敢于創(chuàng )新，把該改的，能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”
在實(shí)踐中創(chuàng )出新辦法。要深化人才體制改革，優(yōu)化人才體系，全面提高人才自主培養質(zhì)量，打造高層次人才培養新陣地；突出科技創(chuàng )新，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數字經(jīng)濟，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展；將新興領(lǐng)域改革作為重點(diǎn)，完善資源共享、需求對接等方面的制度，進(jìn)而促進(jìn)低空經(jīng)濟、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分解放和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障；堅持以大開(kāi)放重建大發(fā)展，切實(shí)提高對內對外開(kāi)放水平；堅持統籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力；堅持推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在發(fā)展中保障和改善民生；堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實(shí)維護民族團結和邊疆穩定。
“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。在此中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須緊扣中國式現代化這個(gè)主題，時(shí)時(shí)刻刻以總目標為引領(lǐng)，找準改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，把牢價(jià)值取向，運用好正確的方式方法，進(jìn)一步全面深化改革，在推進(jìn)中國式現代化的新征程上創(chuàng )造新的輝煌。
【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、研究生院副院長(cháng)】
