視頻：習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議攀遧：央視綜合
中新網(wǎng)北京8月6日電(記者 李金磊)中央全面深化改革領(lǐng)導小組至今已經(jīng)召開(kāi)了14次會(huì )議。作為組長(cháng)，習近平多次就全面深化改革作出重要表述，回答了“改革要重用什么樣的人”“改革要把什么放在第一位”“改革要秉持什么思維”“改革的效果怎么檢驗”等問(wèn)題，改革的內在邏輯和脈絡(luò )輪廓也由此日漸清晰。
——“引導大家爭當改革促進(jìn)派”
【改革之聲】
“思想是行動(dòng)的先導，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開(kāi)展思想政治工作，引導大家爭當改革促進(jìn)派。”
“要把‘三嚴三實(shí)’要求貫穿改革全過(guò)程，引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部大力弘揚實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當改革的促進(jìn)派，又當改革的實(shí)干家。”
【解讀】
在5月5日的深改組第十二次會(huì )議、7月1日的深改組第十四次會(huì )議上，習近平先后兩次提到“改革促進(jìn)派”。這一在改革開(kāi)放初期就曾有類(lèi)似提法的詞匯，旋即成為流行熱詞，引發(fā)輿論廣泛解讀：在新的時(shí)代背景下，這一說(shuō)法被賦予了新的內涵。
事實(shí)上，這回答了“改革需要什么樣的人”的問(wèn)題。當前中國正努力推進(jìn)全面深化改革，面對利益藩籬固化加重、官員“為官不為”等挑戰，要克服阻力，沖破藩籬，順利推進(jìn)改革，無(wú)疑呼喚并需要重用“改革促進(jìn)派”。
習近平公開(kāi)闡明，“要著(zhù)力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵干部勇挑重擔。”
——“要把方案質(zhì)量放在第一位”
【改革之聲】
“要把方案質(zhì)量放在第一位，堅持問(wèn)題導向，抓實(shí)問(wèn)題，開(kāi)實(shí)藥方，提實(shí)舉措，每一條改革舉措都要內涵清楚、指向明確、解決問(wèn)題，便于基層理解和落實(shí)。”
“要把提高改革質(zhì)量放到重要位置，堅持速度服從質(zhì)量，做實(shí)做細調查研究，多深入基層聽(tīng)取各方意見(jiàn)，嚴格方案制定程序。”
【解讀】
在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，速度和質(zhì)量，應將哪一個(gè)放在更重要的位置？習近平給出的答案是：質(zhì)量。
梳理歷次會(huì )議，“質(zhì)量”成為習近平屢屢強調的關(guān)鍵詞。今年2月27日的深改組第十次會(huì )議要求“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)”；此前的第九次會(huì )議提出“要重點(diǎn)抓提高改革方案質(zhì)量”；第七次會(huì )議提出“把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置”；第五次會(huì )議提出“嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)”。
觀(guān)察可見(jiàn)，高層對于改革質(zhì)量的強調，實(shí)際上與經(jīng)濟發(fā)展更強調質(zhì)量的思路是一脈相承的。有評論指出，當改革在深水區快速推進(jìn)，更要警惕“蘿卜快了不洗泥”，要堅持向質(zhì)量要效果、要效率，尤其要警惕虛晃一槍、變形走樣。
——“凡屬重大改革都要于法有據”
【改革之聲】
“凡屬重大改革都要于法有據。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”
“要實(shí)現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革發(fā)展需要。”
【解讀】
改革涉及方方面面，牽扯面甚廣，在這個(gè)過(guò)程中，需要重視什么思維？習近平多次強調，改革要“高度重視運用法治思維”，并且“凡屬重大改革都要于法有據”。
在2014年10月27日的深改組第六次會(huì )議上，這也是在中共十八屆四中全會(huì )通過(guò)全面推進(jìn)依法治國決定后召開(kāi)的第一次深改組會(huì )議，習近平在會(huì )議上對法治思維進(jìn)行了詳細闡述。
在研究改革方案和改革措施時(shí)，要同步考慮改革涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規，要及時(shí)修改和廢止。
此后，在深改組第十次會(huì )議上，習近平強調要“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。”
在改革中強調法治，這也說(shuō)明全面深化改革、全面依法治國這兩大戰略是并行不悖的，也是相輔相成的。發(fā)揮法治在改革中的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革，也是提高改革含金量的必然要求。
——“讓人民群眾有更多獲得感”
【改革之聲】
“推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。”
“要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿(mǎn)足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。”
【解讀】
改革的效果怎么檢驗？無(wú)疑，最關(guān)鍵的是要看人民群眾對改革發(fā)展成果的切身感受。習近平所強調的“讓人民群眾有更多獲得感”，也正是檢驗改革“含金量”高低的一把重要“標尺”。
觀(guān)察可見(jiàn)，“獲得感”也是歷次深改組會(huì )議強調的精神。諸如，第九次會(huì )議提出“努力使各項改革都能適應黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿(mǎn)足人民群眾愿望和期待”；第四次會(huì )議提出，“讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。”。
而怎樣讓“讓人民群眾有更多獲得感”呢？關(guān)鍵是要讓有金量的改革真正落地。“一分部署，九分落實(shí)”。對于“落實(shí)”，習近平可謂極為重視。
其中，第一次會(huì )議提出“凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效”；第二次會(huì )議提出“把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干蹄疾步穩務(wù)求實(shí)效”；第三次會(huì )議提出“落實(shí)能否到位，決定藍圖的實(shí)現”；第九次會(huì )議提出“確保各項改革舉措落地生根”。
評論指出，再好的改革政策，如果不落地就是空中樓閣，只有動(dòng)真格，求實(shí)效，確保改革落實(shí)到位，民眾才能更多享受到全面深化改革的紅利。(完)
