中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十二次會(huì )議強調，要有的放矢開(kāi)展思想政治工作，引導大家爭當改革促進(jìn)派。在“四個(gè)全面”戰略布局中，全面深化改革既是根本動(dòng)力，也是精神內核和方法路徑。改革進(jìn)入深水區和攻堅期，各級領(lǐng)導干部必須深入學(xué)習貫徹習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，爭當改革促進(jìn)派。
用習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述武裝頭腦
思想是行動(dòng)的先導，認識的高度決定改革推進(jìn)的力度。爭當改革促進(jìn)派，必須堅持用習近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述武裝頭腦，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)、思維方法、立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)、使命責任，真正做到想改革、謀改革、善改革，打好全面深化改革攻堅戰。
牢牢把握改革的地位作用，堅定改革信念。30多年來(lái)，正是改革的不斷深化，才極大地解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，奠定了我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的堅實(shí)基礎，迎來(lái)了實(shí)現中國夢(mèng)的曙光。展望未來(lái)，只有將改革不斷推向深入，才能從根本上破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，為民族復興開(kāi)辟更加廣闊的前景。正如習近平同志所指出的，改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。兩個(gè)“關(guān)鍵一招”進(jìn)一步凸顯了全面深化改革的重要地位和作用，極大凝聚了黨心民心。我們必須始終堅持改革開(kāi)放這個(gè)當代中國最鮮明的特色，始終高舉改革開(kāi)放這個(gè)我們黨最鮮明的旗幟，堅定改革信念，形成改革的強大合力。
牢牢把握改革的目標任務(wù)，明確改革方向。習近平同志強調，“真正實(shí)現社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力”。當前，我國社會(huì )主義實(shí)踐的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。制度具有基礎性、穩定性和根本性。全面深化改革，必須始終堅持完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度這一根本方向，著(zhù)力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
牢牢把握改革的路徑方法，提升統籌謀劃能力。堅持正確的改革方法論，是我國改革取得成功的寶貴經(jīng)驗。改革向縱深推進(jìn)，遇到的挑戰、風(fēng)險和考驗比過(guò)去更嚴峻、更尖銳、更復雜。習近平同志強調：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”在戰略要求上，強調改革的全面性、系統性、協(xié)同性；在改革重點(diǎn)上，強調以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，重點(diǎn)完善基本制度、健全市場(chǎng)體系、優(yōu)化政府治理；在改革關(guān)系上，強調處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系。我們要深入領(lǐng)會(huì )習近平同志關(guān)于改革路徑方法的重要論述，提升謀劃改革、推進(jìn)改革的能力。
牢牢把握改革的依靠和保障，凝聚改革力量。為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，是全面深化改革面臨的首要問(wèn)題。為人民改革，是全面深化改革最鮮明的價(jià)值導向。習近平同志指出，改革要讓人民群眾有更多獲得感。改革是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，是推動(dòng)改革的力量源泉。只有尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，改革才能得到人民群眾的支持和擁護，才能克服艱難險阻、不斷向前推進(jìn)。堅持黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，也是全面深化改革的根本保障。習近平同志強調，“實(shí)現黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”當前，我國經(jīng)濟社會(huì )加速轉型，經(jīng)濟多元、利益多樣，黨的執政環(huán)境發(fā)生了深刻變化。只有堅持黨對改革的領(lǐng)導，才能確保改革的性質(zhì)不變、局面不亂、力量不斷。只有加強黨的建設，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，改革才能在良好的政治環(huán)境中有效推進(jìn)。
不斷提高改革精確發(fā)力和精準落地能力
習近平同志指出，要切實(shí)增強改革定力，保持改革韌勁，不斷提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。“精確發(fā)力”，就是要校正改革準星，著(zhù)眼于解決根本問(wèn)題、突出問(wèn)題，“打蛇打七寸”，使改革更接地氣、更有含金量；“精準落地”，就是著(zhù)眼于改革設計方案落實(shí)，讓改革落地、生根、見(jiàn)效。改革促進(jìn)派必然是實(shí)干派、實(shí)效派，必須不斷推出符合實(shí)際的改革方案，苦干實(shí)干，不斷取得群眾歡迎、發(fā)展需要的實(shí)效和實(shí)績(jì)。
在改革關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力，在突破重大問(wèn)題上落地。改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革，既要整體推進(jìn)，又要牽住“牛鼻子”，防止不分主次、不加區別，眉毛胡子一把抓。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，也是牽引其他領(lǐng)域改革的龍頭。應緊扣理順政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心，重點(diǎn)解決好政府越位、錯位、缺位問(wèn)題，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。發(fā)展是解決當代中國一切問(wèn)題的關(guān)鍵，全面深化改革必須圍繞發(fā)展來(lái)謀劃、圍繞發(fā)展來(lái)部署，立足于激發(fā)市場(chǎng)活力深化改革，立足于加快轉變政府職能深化改革，立足于促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級深化改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破。改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。應堅持問(wèn)題導向，找準問(wèn)題、正視問(wèn)題，有的放矢、對癥下藥，著(zhù)力在影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性重大問(wèn)題、制約經(jīng)濟轉型升級的突出矛盾和人民群眾反映強烈的民生訴求上，找準改革突破口，提升改革質(zhì)量。
在總體謀劃上發(fā)力，在實(shí)施措施上落地。爭當改革促進(jìn)派，既要善于謀全局謀大勢，又要善于謀方法謀落實(shí)。凡屬中央頂層設計明確的改革任務(wù)，都要不折不扣抓落實(shí)；中央授權的探索事項，要不等不靠抓試點(diǎn)；從地方實(shí)際出發(fā)確定的改革自選動(dòng)作，要千方百計抓突破。謀劃千條萬(wàn)條，不落實(shí)都是白條。應更加重視實(shí)施層面的具體策劃，善于把總體謀劃變?yōu)楣ぷ饔媱潱褢鹇运悸纷優(yōu)樾袆?dòng)線(xiàn)路，提高政策質(zhì)量和可操作性。爭當改革促進(jìn)派，必須善抓落實(shí)。圍繞中央部署的改革方案，制定力度大、措施實(shí)、接地氣的落地方案，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實(shí)招，確保各項改革不走偏、不走樣、不變形。推出改革任務(wù)主體責任清單制度，確保改革責任可檢查、可考核、可追責。嚴把改革督察關(guān)，改革推進(jìn)到哪里，改革督察就跟進(jìn)到哪里。
在把握規律上發(fā)力，在創(chuàng )造性推進(jìn)上落地。爭當改革促進(jìn)派，應善于把握改革的內在規律，認識和遵循經(jīng)濟規律、社會(huì )規律和自然規律。在把握改革規律上發(fā)力，就是把握好改革的節奏、時(shí)序和力度，循序漸進(jìn)，持續發(fā)力，既有勇氣跑出改革的“最先一公里”，又有毅力堅持跑好改革的“最后一公里”。更加注重改革的整體性、協(xié)調性和聯(lián)動(dòng)性，善于找準改革發(fā)展穩定的平衡點(diǎn)，推動(dòng)改革向更健康有序的狀態(tài)發(fā)展。在創(chuàng )造性推進(jìn)上落地，就是要根據改革的整體謀劃和頂層設計，因地制宜落實(shí)政策、推進(jìn)改革。全面深化改革面臨的重大問(wèn)題、突出問(wèn)題，既有全局性的也有局部性的，既有整體的也有個(gè)體的，需要從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)不同層面加以區分，具體謀劃，分類(lèi)施策。各個(gè)地區的發(fā)展情況不盡相同，遇到的問(wèn)題也各有差異，不存在解決不同地方、不同問(wèn)題的“萬(wàn)能靈藥”。在全面深化改革中，鼓勵地方積極探索、創(chuàng )造性貫徹中央統一部署，是黨的解放思想、實(shí)事求是思想路線(xiàn)在改革中的具體體現。全面深化改革，是宏觀(guān)思考與微觀(guān)探索、頂層設計與基層實(shí)踐的有機結合。在改革探索中，既要堅持改革的方向、原則和底線(xiàn)，又要鼓勵大膽試、大膽闖、大膽改，允許試錯、寬容失敗，讓想改革、敢改革的人更有勇氣、銳氣、底氣。
在凝聚改革力量上發(fā)力，在人民群眾獲得感上落地。“一切為民者，則民向往之”。改革的成果如果不能為群眾所共享，改革就失去了意義，也不可能持續。只有把增強人民群眾獲得感作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能燃起群眾的改革激情，凝聚最廣泛的改革共識，最大限度地集中群眾智慧，匯合成推進(jìn)改革的強大力量。讓人民群眾有更多獲得感，就要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，讓全社會(huì )感受到改革帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果。爭當改革促進(jìn)派，就要在聯(lián)系群眾中思考改革、在推進(jìn)改革中聯(lián)系群眾，切實(shí)做到改革意義讓群眾知曉、改革項目讓群眾“點(diǎn)菜”、改革過(guò)程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗，以最大公約數的思想方法研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，形成持久的改革動(dòng)力。
（作者為中共湖北省委常委、常務(wù)副省長(cháng)）
