供給側結構性改革是中央統籌國際與國內、著(zhù)眼當前與長(cháng)遠、兼顧戰略與戰術(shù)作出的戰略決策。推進(jìn)供給側結構性改革，就是要著(zhù)眼提高供給質(zhì)量，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。推進(jìn)供給側結構性改革，就要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　相對于需求側投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)，供給側結構性改革更強調勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng )新等要素資源和優(yōu)化配置，進(jìn)而提升供給質(zhì)量與供給效率。而創(chuàng )新帶來(lái)的技術(shù)創(chuàng )新和效率提高是經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動(dòng)力，是提升供給質(zhì)量與效率的重點(diǎn)。供給側結構性改革的“三大發(fā)動(dòng)機”，即制度變革、結構優(yōu)化和要素升級，其核心都是創(chuàng )新。正如習近平總書(shū)記強調的，創(chuàng )新始終是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的重要力量。對于供給側結構性改革來(lái)說(shuō)，其本質(zhì)也是要呼喚創(chuàng )新。

　　呼喚制度創(chuàng )新激發(fā)微觀(guān)經(jīng)濟活力。微觀(guān)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的基石，激發(fā)微觀(guān)經(jīng)濟活力是推進(jìn)供給側結構性改革的重要支撐。通過(guò)制度創(chuàng )新，可以進(jìn)一步形成有利于市場(chǎng)和企業(yè)創(chuàng )新的體制機制，破除阻礙創(chuàng )新的體制機制，更好地釋放改革紅利，充分激活微觀(guān)經(jīng)濟主體的潛力與活力。為此，應發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用以及更好地發(fā)揮政府作用。例如，針對束縛發(fā)展的體制機制障礙，政府應加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的力度，深化行政審批制度改革；針對人口紅利下降，勞動(dòng)力成本上升，應深化教育體制改革，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，積極探索創(chuàng )新型人才培養和成長(cháng)機制，造就高素質(zhì)人才隊伍；針對我國金融市場(chǎng)的結構失衡、功能不全等問(wèn)題，應全面推進(jìn)金融制度改革；針對當前經(jīng)濟下行、財政收入增速放緩、財稅改革外部環(huán)境嚴峻的情況，應繼續深化財稅體制改革，建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。

　　呼喚技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。技術(shù)創(chuàng )新能夠發(fā)掘和形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，解決當前結構性產(chǎn)能過(guò)剩、資源依賴(lài)以及破解資源過(guò)度依賴(lài)引發(fā)的一系列環(huán)境困境，進(jìn)一步引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，以更好地提高效益。一方面，通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng )新來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造核心競爭力。通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營(yíng)銷(xiāo)模式、管理方式等方面的創(chuàng )新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和工藝水平，以有效提升其供給品質(zhì)，促使行業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，形成競爭新優(yōu)勢。另一方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新改造傳統產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。隨著(zhù)可穿戴設備、虛擬技術(shù)、機器人與服務(wù)、分享經(jīng)濟等一大批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現，不僅將衍生出新興行業(yè)，而且新技術(shù)與傳統行業(yè)結合凸顯出的新商機將使傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級迎來(lái)重大機遇。

　　呼喚理論創(chuàng )新形成可持續發(fā)展動(dòng)力。供給側結構性改革理論上需要創(chuàng )新的地方很多，如怎樣解決收入分配不公問(wèn)題等。只有建立解決這些問(wèn)題的供給側結構性改革理論框架，作為我們制定政策的理論基礎，才能形成可持續增長(cháng)的動(dòng)力。因此，供給側結構性改革的理論創(chuàng )新，任重道遠，刻不容緩。理論創(chuàng )新不能脫離實(shí)踐，要源于實(shí)踐，且高于實(shí)踐，指導實(shí)踐。供給側結構性改革的理論創(chuàng )新要基于國內外已有的經(jīng)濟理論和實(shí)踐經(jīng)驗，牢牢把握中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)這一理論基礎，同時(shí)結合中國的國情特色和經(jīng)濟改革發(fā)展的歷程和經(jīng)驗，再進(jìn)行升華和創(chuàng )新。理論創(chuàng )新做好了，才能解決實(shí)踐中出現的新問(wèn)題，應對隨時(shí)可能產(chǎn)生變化的新挑戰，走出理論研究的新路，推動(dòng)可持續發(fā)展。

　　供給側結構性改革正在呼喚創(chuàng )新。“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟結構能否實(shí)現戰略性調整，關(guān)鍵就在于能否把創(chuàng )新貫穿于供給側結構性改革全過(guò)程，在創(chuàng )新發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。只有堅持不懈地推動(dòng)制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、理論創(chuàng )新，才能更好地優(yōu)化要素配置，完善供給體系，提高供給質(zhì)量和效率，有效化解供需不匹配的結構性矛盾，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。(本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：湖南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員、中南大學(xué)黨委書(shū)記 高文兵)