2016年已進(jìn)入最后一個(gè)季度，我們即將開(kāi)始謀劃2017年的宏觀(guān)經(jīng)濟。從8月份的統計數字來(lái)看，與上半年相比，大多數經(jīng)濟指標顯示，我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行仍然處于合理的正常區間，同時(shí)積極因素正在逐步積累，不利因素繼續得到控制和逐步克服。上半年我國投資和消費的增速分別為9%和10.3%，8月份兩指標的增速分別為8.1%和10.6%，表明我國內需基本穩定，投資和消費增長(cháng)速度趨于企穩。上半年我國外貿形勢嚴峻，進(jìn)出口總額、出口和進(jìn)口的增速分別為-3.3%、-2.1%和-4.7%，而8月份的三項指標增速均轉為正增長(cháng)，分別為7.9%、5.9%和10.8%，回暖趨勢明顯。臨近年終梳理宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，我們完成年初設定的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標的信心更加堅定。目前許多有重要影響的國際機構，都在他們近期的經(jīng)濟分析報告中紛紛調高了對中國2016年經(jīng)濟增長(cháng)的預測，這些國際機構都不約而同地表達了對中國經(jīng)濟穩定增長(cháng)的信心，希望中國對世界經(jīng)濟的復蘇和穩定做出更大的貢獻。

　　2016年，我們能夠直面各種風(fēng)險挑戰，取得把宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間，并不斷積累積極因素、夯實(shí)穩定增長(cháng)的基礎的良好局面，是由于全國上下在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，同心協(xié)力，攻堅克難，在保持總需求適度增長(cháng)的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，并且有效實(shí)施宏觀(guān)調控，多措并舉補短板、增后勁，實(shí)現了經(jīng)濟運行、就業(yè)、收入的總體平穩和經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。我們堅持改革開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，新動(dòng)能加快成長(cháng)，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起，實(shí)現了市場(chǎng)活力與發(fā)展動(dòng)力的協(xié)同迸發(fā)。在2016年中我們在宏觀(guān)經(jīng)濟運行方面取得的成果，不僅保證了“十三五”規劃開(kāi)局之年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)目標的實(shí)現，而且為下一年乃至“十三五”期間宏觀(guān)經(jīng)濟穩定增長(cháng)奠定了良好的基礎。

　　我們既要把握目前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有利因素，樹(shù)立信心，也要高度重視面臨的困難和挑戰。當前，中國經(jīng)濟呈現出新常態(tài)。新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)，二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，三是從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。面對錯綜復雜的國內外形勢，我們把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，積極適應發(fā)展新常態(tài)，增速調整、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉向都取得了來(lái)之不易的積極成果。經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )新驅動(dòng)已經(jīng)表現出勃勃生機，將在中長(cháng)期中顯現出更加明顯的成效。經(jīng)濟增速向中高速轉變目前面臨下行壓力依然較大的問(wèn)題，以及需要高度重視的相關(guān)領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患。

　　為了保障2017年宏觀(guān)經(jīng)濟健康穩定運行，在宏觀(guān)層面我們應該注重做好以下幾方面的工作。

　　1、著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革。我國經(jīng)濟目前面臨的問(wèn)題，供給和需求兩方面都有，但矛盾的主要方面在供給側。供給側存在的問(wèn)題，一方面表現在產(chǎn)品供給能力及品質(zhì)跟不上變化了的需求，不能充分滿(mǎn)足不斷提升的居民消費需求，更難以有效引導和創(chuàng )造消費需求，甚至導致需求外溢，消費能力外流。另一方面表現在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴重，相對落后的生產(chǎn)能力浪費著(zhù)資源、損害著(zhù)環(huán)境，同時(shí)嚴重拖累了宏觀(guān)總體生產(chǎn)率水平。推進(jìn)供給側結構性改革迫在眉睫，必須認真處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)在資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)落到實(shí)處。

　　2、創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式。十八大以來(lái)，我們一直在探索宏觀(guān)調控方式和政策工具的創(chuàng )新，在區間調控基礎上，實(shí)施定向調控和相機調控，取得較好效果。在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，我們需要繼續創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，統籌運用積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以及產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，既立足當前，又著(zhù)眼長(cháng)遠。在宏觀(guān)調控創(chuàng )新中，只有抓住處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)把手，使政府的宏觀(guān)調控政策通過(guò)市場(chǎng)機制發(fā)揮作用，才能實(shí)現宏觀(guān)調控創(chuàng )新為供給側結構性改革營(yíng)造良好宏觀(guān)環(huán)境的目標。

　　3、適度擴大總需求。我們在重點(diǎn)加強供給側結構性改革的同時(shí)，不可忽視需求側問(wèn)題。總供給和總需求是市場(chǎng)經(jīng)濟框架的兩個(gè)基本矛盾方面，也是政府發(fā)揮宏觀(guān)經(jīng)濟調控作用的著(zhù)力點(diǎn)。應對當前經(jīng)濟下行壓力持續，需要適度擴大總需求，特別是國內需求。在內需中重點(diǎn)是擴大消費需求，同時(shí)不能忽視投資的作用。根據馬克思在《資本論》分析社會(huì )經(jīng)濟運動(dòng)規律時(shí)，使用的“生產(chǎn)生活資料的第一部類(lèi)”，和“生產(chǎn)生產(chǎn)資料的第二部類(lèi)”，以及“簡(jiǎn)單社會(huì )再生產(chǎn)”和“擴大社會(huì )再生產(chǎn)”的概念和分析思路，我們應該認識到，消費是通過(guò)實(shí)現投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的，只有能導致形成投資的消費才是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的消費。也就是說(shuō)，對于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，消費和投資兩方面都是重要的，不可忽視任一方面。不能導致投資的消費只能實(shí)現簡(jiǎn)單社會(huì )再生產(chǎn)，只有能夠導致投資的消費才能實(shí)現擴大社會(huì )再生產(chǎn)。

　　4、加速深化國企改革。國有企業(yè)改革是關(guān)系堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的重要內容，也是事關(guān)供給側結構性改革能否順利推進(jìn)的一項重要的基礎性改革。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，國企改革要從管資產(chǎn)向管資本轉變，這是極其重要的國企改革原則。只要是好的、有效的、科學(xué)的、現代的經(jīng)營(yíng)模式和管理模式，無(wú)論在國企中還是在民企中都應該采用和實(shí)現。除了關(guān)系民生和國防的重要部門(mén)，以及高自然壟斷性部門(mén)之外，國企、民企除了所有制不同，其他方面應該盡可能的高度相似或相同。這不僅有助于解決目前民間投資滯后于國有投資的問(wèn)題，也能進(jìn)一步明確國企改革的正確方向，推動(dòng)國企改革積極進(jìn)展。國企民企都要在市場(chǎng)經(jīng)濟框架中通過(guò)競爭求生存求發(fā)展，政府要為國企民企在市場(chǎng)經(jīng)濟框架中的競爭發(fā)展提供公平保障。

　　（作者單位：中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所）