2016年的宏觀(guān)經(jīng)濟運行，是2011年中國經(jīng)濟持續下行以來(lái)終于體現出有可能出現階段性探底的一年。自一季度開(kāi)始，連續三個(gè)季度龍頭指標GDP報出6.7%的增長(cháng)率，第四季度很有可能還是6.7%左右，一個(gè)年度“小平臺”的表現為多年來(lái)絕無(wú)僅有。結合自2015年下半年以來(lái)各項主要經(jīng)濟指標演變的分析，我認為可以謹慎樂(lè )觀(guān)地重復我在2016年一季度時(shí)已提出的粗線(xiàn)條預測判斷：2011年以來(lái)的中國經(jīng)濟下行中，有望在2017年完成較明顯的探底。緊跟著(zhù)我們應當力求實(shí)現經(jīng)濟的企穩，以對接一個(gè)時(shí)間越長(cháng)越好的中高速（6.5%-7%，或6.5%左右，或7%左右）的增長(cháng)平臺，關(guān)鍵是要使這一平臺期的中國經(jīng)濟具備結構優(yōu)化、發(fā)展方式向集約化加快轉變的“升級版”特征。

　　在宏觀(guān)調控方面，貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，需繼續實(shí)行積極的財政政策，力求繼續降低企業(yè)稅費負擔，保持一定水平的赤字率和積極穩妥運用政府債務(wù)手段與相關(guān)政策工具，在適度擴大內需的同時(shí)著(zhù)重優(yōu)化財政支出結構，保障民生兜底需要，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整；貨幣政策方面，應保持必要的穩健中性，適當處理“相機抉擇”的工具組合，適應貨幣供應方式新變化，注意防范風(fēng)險。財政、金融都需注重“寓調控于改革”，大力推進(jìn)PPT等創(chuàng )新機制的構建與發(fā)展，支持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、護生態(tài)等多重目標的實(shí)現。在新的一年，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，堅持擴大開(kāi)放，穩定民營(yíng)企業(yè)家信心，振興實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展等，也將是管理當局工作與政策調控的重點(diǎn)。

　　為切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益，我們必須在十八大以來(lái)黨中央歷屆全會(huì )形成的大政方針和此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神指導下，按照“四個(gè)全面”戰略布局推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的轉型升級和加快發(fā)展方式轉變，以創(chuàng )新發(fā)展為第一動(dòng)力，帶出協(xié)調、綠色、開(kāi)放發(fā)展新局面，有效化解國民經(jīng)濟中的深層結構矛盾，達到供給體系質(zhì)量和效率的有效提升和落實(shí)于全體社會(huì )成員的共享發(fā)展。

　　質(zhì)量和效率、效益的提升，直觀(guān)地看密切關(guān)聯(lián)于技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，而中國的突出問(wèn)題是只有成功地實(shí)行了提供有效制度供給的供給側結構性改革，即實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)了制度創(chuàng )新，才能充分激發(fā)、釋放市場(chǎng)主體、科研人員和管理者的潛力、活力，打開(kāi)科技創(chuàng )新和管理創(chuàng )新的空間。所以要狠抓“制度供給”這個(gè)“綱舉目張”的關(guān)鍵要素，取得這一“最大紅利”。

　　2017年的改革，將在“供給側結構性改革”戰略方針指導下，在財稅、金融、簡(jiǎn)政、國企、養老等相關(guān)的制度創(chuàng )新重點(diǎn)改革領(lǐng)域積極推進(jìn)，除繼續著(zhù)力去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板之外，還將需要在優(yōu)化基礎資源、能源產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機制，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(cháng)效機制，形成有效防范系統性風(fēng)險的地方政府債務(wù)運行機制等方面有所作為。特別是混合所有制改革、產(chǎn)權保護制度建設，與糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案、保護企業(yè)家精神等重大事項，中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)給出了明確的指導意見(jiàn)，其意義重大，其影響深遠，必將為“問(wèn)題導向”下的改革攻堅，產(chǎn)生聚焦重點(diǎn)的推進(jìn)，形成蓬勃強勁的活力釋放與創(chuàng )新驅動(dòng)，有望成為2017年的亮點(diǎn)。深入推進(jìn)農業(yè)的供給側結構改革方面，中央經(jīng)濟工作會(huì )議也給出了相當系統化的指導意見(jiàn)，將引出“三農”領(lǐng)域的改革發(fā)展新局面。

　　（作者系財政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院的首席經(jīng)濟學(xué)家）