剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，深入分析當前國內國際經(jīng)濟形勢，在認真總結2016年經(jīng)濟工作的基礎上，全面部署了2017年經(jīng)濟工作。2017年是實(shí)施十三五規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。必須堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　深化供給側結構性改革，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。供給側結構性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，加強激勵、鼓勵創(chuàng )新，增強微觀(guān)主體內生動(dòng)力，提高盈利能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(cháng)率。深化供給側結構性改革的最終目的是使我國供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現社會(huì )主義生產(chǎn)目的。深化供給側結構性改革的主攻方向是減少無(wú)效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。深化供給側結構性改革的根本途徑是深化改革，要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機制真正引導資源配置。要深化國企國資改革、加強產(chǎn)權保護制度建設、穩妥推進(jìn)財稅和金融體制改革、推動(dòng)養老保險制度改革、有重點(diǎn)地推動(dòng)對外開(kāi)放。

　　2017年深化供給側結構性改革的重點(diǎn)仍然是去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板，推進(jìn)“三去一降一補”五大任務(wù)。深入推進(jìn)“三去一降一補”，要繼續推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能;要重點(diǎn)解決三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存過(guò)多問(wèn)題;要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重;要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度;要既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快實(shí)現農業(yè)向提質(zhì)增效、可持續發(fā)展轉變。著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　要通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng )新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國經(jīng)濟供給側存在的問(wèn)題。深化供給側結構性改革，要既強調供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著(zhù)眼當前又立足長(cháng)遠。要促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，使供給結構靈活適應需求變化。

　　一是要抓住居民消費升級產(chǎn)生新需求的機遇。隨著(zhù)居民收入水平進(jìn)一步提高和中等收入階層的擴大，居民消費需求將從模仿型、排浪式消費向個(gè)性化、多樣化消費轉變，逐步形成個(gè)性化、層次化、多元化的供給市場(chǎng)，并衍生出新的需求。中高端消費服務(wù)業(yè)如信息與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、教育與培訓產(chǎn)業(yè)、體育與娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)、健康與養老產(chǎn)業(yè)、文化與智慧產(chǎn)業(yè)、服務(wù)平臺與社會(huì )化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等將面臨難得的發(fā)展機遇。

　　二是要抓住產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的機遇。推進(jìn)供給側結構性改革，一方面，傳統產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間并購重組將會(huì )加快;另一方面，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、航天航空、生物工程、新能源、環(huán)保節能、現代服務(wù)業(yè)等將獲得新發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

　　三是要抓住基礎設施領(lǐng)域新的發(fā)展機遇。與發(fā)達國家相比，我國在交通水利、地下管網(wǎng)、民生工程等基礎設施方面仍然存在不少差距，還有較大發(fā)展空間。加大對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入和發(fā)展，不僅可以穩定增長(cháng)，而且可以改善民生、擴大內需，成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的引擎之一，促進(jìn)經(jīng)濟中高速增長(cháng)。

　　要適應產(chǎn)業(yè)結構轉型升級潮流，加大企業(yè)技術(shù)更新與改造力度，推動(dòng)傳統特色產(chǎn)業(yè)更新改造、提升技術(shù)、加強研發(fā)、建立品牌，加快向品牌化、高端化、時(shí)尚化、綠色化轉型，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

　　要加強企業(yè)發(fā)展戰略、自主技術(shù)、自主產(chǎn)品、自主品牌的創(chuàng )新和建設，為市場(chǎng)提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，為滿(mǎn)足居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求創(chuàng )造更大的價(jià)值。

　　要通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，以制度創(chuàng )新為核心、以管理創(chuàng )新為基礎、以科技創(chuàng )新為動(dòng)力、以產(chǎn)品創(chuàng )新提高競爭力、以市場(chǎng)創(chuàng )新開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，增強企業(yè)的核心競爭力。

　　繼續深化供給側結構性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新和必然要求，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是2017年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)戰略重點(diǎn)，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主線(xiàn)，必須牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟持續健康穩定發(fā)展提供源源不斷的內生動(dòng)力。

　　(作者系中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授)