核心觀(guān)點(diǎn)：國家發(fā)展改革委國際合作中心首席經(jīng)濟學(xué)家萬(wàn)喆認為，中德同為世界經(jīng)濟大國，意見(jiàn)分歧并不可怕，封閉不是出路，推動(dòng)全球化才是兩國對全球治理的共同答案。“開(kāi)放型的世界經(jīng)濟”和“聯(lián)動(dòng)型的世界經(jīng)濟”，讓中德兩國在全球化上有更多的共識。唯有推動(dòng)全球化，讓全球化運行在更高的平臺，“中國藥方”和“德國藥劑”才能讓世界經(jīng)濟復蘇更加有力、更加穩健。

　　7月4日開(kāi)始，習近平主席對德國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)并出席G20漢堡峰會(huì )。隨著(zhù)美國特朗普上臺執政推行“美國優(yōu)先”戰略和“逆全球化”不斷抬頭，中國和德國作為全球重要的貿易和投資大國，在全球經(jīng)濟治理中具有更多的合作空間，共同推動(dòng)從“杭州共識”到“漢堡共識”的順利對接。同時(shí)，近幾年來(lái)，中國“走出去”戰略不斷推進(jìn)，中國在歐洲投資不斷加速，引起了德國有關(guān)各界的擔憂(yōu)，對中國“一帶一路”中東歐合作和對德企業(yè)并購疑慮上升。如何在堅持開(kāi)放和維護國家利益中尋求平衡，將是中德經(jīng)貿關(guān)系謀劃新時(shí)代的關(guān)鍵。

　　中德是推動(dòng)全球化的重要力量

　　今年是中德建交45周年。45年來(lái)，中德兩國沒(méi)有歷史問(wèn)題的束縛，雙方在經(jīng)貿、科技、人文等領(lǐng)域的合作取得了豐碩的成果。特別是經(jīng)貿領(lǐng)域，中德雙方的合作成為全球化的典范。

　　中德貿易合作呈現出高水平，成為中德經(jīng)濟關(guān)系的“壓艙石”。數據顯示，2016年中德貿易額達1700億歐元，中國第一次超越美國成為德國最大貿易伙伴。中德貿易額超過(guò)了中國與英、法、意三國的總和，成為中歐貿易的支柱。

　　中德雙向投資成為中德經(jīng)濟關(guān)系的“增長(cháng)點(diǎn)”。德國是第四大經(jīng)濟體，投資環(huán)境優(yōu)越，擁有完備的基礎設施、發(fā)達的科學(xué)技術(shù)以及強大的企業(yè)競爭力，成為近幾年中國企業(yè)“走出去”并購的重點(diǎn)地區。安永公司2013年的一份調查報告顯示，在歐洲投資意向國中，63%的中國大中型企業(yè)在歐投資首選德國。德國聯(lián)邦外貿與投資署發(fā)布的《2016年外國直接投資報告》顯示，中國去年在德投資項目為281個(gè)，連續第三年成為在德投資項目最多的國家。中國2016年在德國投資的項目預計將在德國創(chuàng )造3900個(gè)就業(yè)崗位。截至目前，已經(jīng)有超過(guò)2000家中國企業(yè)在德國站穩腳跟，同時(shí)約8200家德國企業(yè)前往中國發(fā)展。

　　中德創(chuàng )新合作成為中德經(jīng)濟關(guān)系的“新引擎”。2014年，李克強總理訪(fǎng)德期間推動(dòng)雙方共同發(fā)表以“共塑創(chuàng )新”為主題的《中德合作行動(dòng)綱要》。這是一份指導兩國中長(cháng)期創(chuàng )新合作的總規劃，讓強有力的創(chuàng )新伙伴關(guān)系為中德務(wù)實(shí)合作裝上了大功率“引擎”。在中德創(chuàng )新合作的推動(dòng)下，中德雙方大力推進(jìn)“中國制造2025戰略”和“德國工業(yè)4.0”的順利對接，科研機構在高科技研發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行了深入合作，共建實(shí)驗室。美的收購德國庫卡，讓中德人工智能合作開(kāi)啟新篇章。雙方在大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、環(huán)保、城鎮化、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作不斷邁上新的臺階。

　　中德兩國秉持開(kāi)放原則，不僅成為全球化的受益者，也在國際上共同合作，成為全球化的推動(dòng)者和捍衛者。從G20杭州峰會(huì )上提出的“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、包容增長(cháng)”到G20漢堡峰會(huì )的“塑造聯(lián)動(dòng)世界”，可以看出，中德在推動(dòng)全球化方面已成為堅定的共同捍衛者。

　　中德優(yōu)勢互補推動(dòng)“全球化”合作

　　G20漢堡峰會(huì )是“一帶一路”國際合作高峰論壇之后習主席參加的最重要的多邊外交活動(dòng)，同時(shí)也是德國作為全球化的推動(dòng)者捍衛全球化成果的重要舞臺。中德雖在經(jīng)貿合作方面有一定的摩擦，但在全球化和“一帶一路”上具有更多的共同利益，在以下幾個(gè)方面可以實(shí)現求同存異，消除疑慮，優(yōu)勢互補，共同推動(dòng)全球化再上一個(gè)臺階。

　　首先，共同推動(dòng)投資貿易自由化。德國作為歐洲一體化的火車(chē)頭和歐盟的主要大國，可以發(fā)揮更積極的作用，推動(dòng)歐盟承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。德國對中國“走出去”投資歐洲持平常心，繼續堅持對外資開(kāi)放的一貫原則，讓中德經(jīng)濟的聯(lián)動(dòng)更為有力。中國將鼓勵外商投資包括汽車(chē)在內的高端制造業(yè)，并將繼續放寬限制，有序擴大開(kāi)放。正在修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》也準備放開(kāi)汽車(chē)電子和新能源汽車(chē)電池、摩托車(chē)等領(lǐng)域外資股比限制。

　　其次，共同推動(dòng)“一帶一路”第三方市場(chǎng)合作。中國在中東歐國家推動(dòng)基礎設施建設，是要讓世界經(jīng)濟“聯(lián)動(dòng)”的脈搏更為順暢。中國具有基礎設施建設的經(jīng)驗和融資優(yōu)勢，德國在基礎設施建設機械等方面具有技術(shù)優(yōu)勢，雙方在“一帶一路”中東歐合作方面不是零和博弈，更多的是優(yōu)勢互補。另外，中德兩國在“一帶一路”沿線(xiàn)的阿富汗都具有重大投資利益，雙方已經(jīng)在礦業(yè)、災害預防等方面進(jìn)行了合作，未來(lái)可將合作延伸到安全等領(lǐng)域，以共同維護和平穩定的發(fā)展環(huán)境。

　　第三，共同推動(dòng)消除非洲貧困。此次G20漢堡峰會(huì )，德國特意將“尤其要承擔對非洲的責任”作為一項重點(diǎn)議程。德國政府表示，希望增強G20作為“責任共同體”的角色。德國對非合作以其經(jīng)濟發(fā)展與合作部為主導，主要以官方發(fā)展援助為主；中國在非洲深耕多年，投資額遠超過(guò)德國。因此，中德雙方可在非洲開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，充分利用德國先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、機械設備等優(yōu)勢，加之中國對非洲市場(chǎng)的資金和經(jīng)驗優(yōu)勢，以更精準方式實(shí)現“經(jīng)濟帶動(dòng)消除貧困”。

　　總之，中德同為世界經(jīng)濟大國，意見(jiàn)分歧并不可怕，封閉不是出路，推動(dòng)全球化才是兩國對全球治理的共同答案。“開(kāi)放型的世界經(jīng)濟”和“聯(lián)動(dòng)型的世界經(jīng)濟”，讓中德兩國在全球化上有更多的共識。唯有推動(dòng)全球化，讓全球化運行在更高的平臺，“中國藥方”和“德國藥劑”才能讓世界經(jīng)濟復蘇更加有力、更加穩健。

　　（萬(wàn)喆，國家發(fā)展改革委國際合作中心首席經(jīng)濟學(xué)家）


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