核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)網(wǎng)友周成洋認為，推出我國的房地產(chǎn)稅法，還要再經(jīng)過(guò)相關(guān)的論證，這些論證要從實(shí)際出發(fā)，要從整個(gè)社會(huì )宏觀(guān)面考慮，要將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響都考慮進(jìn)去，要將各種復雜的困難的問(wèn)題都考慮進(jìn)去，要將人民群眾尤其是困難群眾的基本保障考慮進(jìn)去，要符合中國國情，要符合社會(huì )主義的本質(zhì)要求。

　　在2018年全國兩會(huì )期間，“房地產(chǎn)稅”已成熱詞，引發(fā)了廣泛關(guān)注，而且相關(guān)信息也逐漸清晰，目前房地產(chǎn)稅正在設計、完善之中，同時(shí)進(jìn)行論證和聽(tīng)取意見(jiàn)。根據已有的信息可知，我國的房地產(chǎn)稅有四個(gè)同其他大部分國家相同的共性制度性安排：一是按照評估值來(lái)征稅，二是有一些稅收優(yōu)惠，三是收入歸屬于地方政府，四是需要建立完備的稅收征管模式。

　　在參考國際共性的基礎上，我國的房地產(chǎn)稅法還將從中國國情出發(fā)，合理設計我國的房地產(chǎn)稅制度，目的是使我國的房地產(chǎn)稅制度更加合理、更加公平，既能起到籌集財政收入的作用，又能收到調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )公平的積極效應。”

　　當下，關(guān)于房地產(chǎn)稅應該怎么征收，仍然需要經(jīng)過(guò)討論和研究。出臺這樣一個(gè)和人民群眾關(guān)聯(lián)性極強的政策，必然要充分考慮到廣大人民群眾的基本需求，以及現實(shí)中存在的具體問(wèn)題。必須強調，我國將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，建設和發(fā)展中國特色社會(huì )主義更要從中國實(shí)際出發(fā)，這就要求推出房地產(chǎn)稅法必須要牢牢結合中國國情，堅持中國特色社會(huì )主義道路，要在新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭，為人民謀幸福。為此，筆者有以下幾點(diǎn)建議。

　　第一，應提出人均保障性居住面積范圍，在此范圍內不征收房地產(chǎn)稅。工商業(yè)住房和個(gè)人住房的征稅原則，應有所區別。針對個(gè)人住房的征稅標準，應充分考慮房屋的居住屬性，抑制房?jì)r(jià)炒作。從社會(huì )主義的本質(zhì)去講求公平，我們必須將購買(mǎi)力差別作為重要參考。物質(zhì)貧乏者購買(mǎi)60平方米的房屋是首套住房，物質(zhì)豐富者購買(mǎi)一套500平方米的房屋也是首套住房，如果都不征收房地產(chǎn)稅，看似是公平，實(shí)則是不公平。

　　提出人均保障性居住面積這個(gè)概念，是為了充分保護個(gè)人的需求。假設個(gè)人的保障性居住面積是60平方米，那么一對夫妻的保障性居住面積就是120平方米，則該夫妻購買(mǎi)120平方米內的房屋面積，不應征收房地產(chǎn)稅。當個(gè)人購買(mǎi)房屋面積超過(guò)60平方米、夫妻購買(mǎi)房屋面積超過(guò)120平方米時(shí)，則超過(guò)部分征收房地產(chǎn)稅。這樣將極大地保障低收入人群的居住權益，促進(jìn)社會(huì )公平的積極效應。

　　第二，應規定房地產(chǎn)稅的定向支出，加大對公共屬性服務(wù)的支持。房地產(chǎn)稅屬于地方稅，這樣的一筆收入應支出到教育、醫療、養老、治安等具有公共基礎屬性的領(lǐng)域。“取之于民，用之于民”，合理有效地使用房地產(chǎn)稅，將有利于改善人民群眾的居住環(huán)境，為人民群眾創(chuàng )造幸福美麗生活提供基礎保障。須強調，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。征收并使用好房地產(chǎn)稅，有利于人民追求幸福美好的生活，有利于解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題。

　　較發(fā)達城市與欠發(fā)達城市最大的不同是城市資源在空間的配置上極其不平衡。比如，較發(fā)達城市在教育、醫療等公共基礎設施的配置上，要遠遠超過(guò)欠發(fā)達城市。這必然導致大量的人口涌入較發(fā)達城市，造成城市的人口擁擠現狀，不僅會(huì )帶動(dòng)當地房?jì)r(jià)的提升，也陡然增加普通勞動(dòng)者的生活壓力。相反，如果將征收的房地產(chǎn)稅定向支出到這些領(lǐng)域，彌補和縮小這種不平衡不充分的發(fā)展，則更容易滿(mǎn)足人們對美好生活的需求。

　　第三，對積壓商品住房的開(kāi)發(fā)商，在超過(guò)限定期限之后應實(shí)行征稅辦法。一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，在手中“壓房”“存房”是常態(tài)，人為制造緊張的“供需關(guān)系”，抬升房?jì)r(jià)痕跡明顯。他們有恃無(wú)恐，一是因為政策性約束不強，二是因為流動(dòng)性資金充足。如若對開(kāi)發(fā)商手中長(cháng)期持有并且未銷(xiāo)售的住房面積進(jìn)行征稅，影響到開(kāi)發(fā)商的資金鏈，反而可能會(huì )促使開(kāi)發(fā)商減少房屋持有時(shí)間，轉而爭取更多流動(dòng)資金，進(jìn)而緩解供需關(guān)系。

　　“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，住房是人民群眾的剛性需求，絕不能讓人民群眾的剛性需求成為一些開(kāi)發(fā)商牟取暴利的增長(cháng)點(diǎn)。地方政府應當落實(shí)主體責任，不應只是出讓土地。推出房地產(chǎn)稅，參與到對樓市的調控，完全可行，要讓房?jì)r(jià)實(shí)現軟著(zhù)陸，回歸符合地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的正常價(jià)位。

　　推出我國的房地產(chǎn)稅法，還要再經(jīng)過(guò)相關(guān)的論證，這些論證要從實(shí)際出發(fā)，要從整個(gè)社會(huì )宏觀(guān)面考慮，要將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響都考慮進(jìn)去，要將各種復雜的困難的問(wèn)題都考慮進(jìn)去，要將人民群眾尤其是困難群眾的基本保障考慮進(jìn)去，要符合中國國情，要符合社會(huì )主義的本質(zhì)要求。

　　（江西省青年聯(lián)合會(huì )委員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)網(wǎng)友周成洋 作者單位：江西應用科技學(xué)院）


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