核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者王夙認為，雖然目前有“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)也過(guò)半”的良好局面，但是“行百里者半九十”，下半年的“穩就業(yè)”工作依然不可掉以輕心。
去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2019年經(jīng)濟工作時(shí)要求進(jìn)一步做好“六穩”工作，其中“穩就業(yè)”排在了第一位。今年的政府工作報告提出，城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上。
目前，2019年已過(guò)半，“穩就業(yè)”工作的上半場(chǎng)做得怎么樣？近日，人力資源和社會(huì )保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布上半年的就業(yè)數據，“成績(jì)單”頗為亮眼：1-6月，全國城鎮新增就業(yè)737萬(wàn)人，已經(jīng)完成了全年目標任務(wù)的67%。6月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預期控制目標。從這些數據看，今年“穩就業(yè)”工作的“上半場(chǎng)”做得不錯。
就業(yè)形勢的良好勢頭總體上還是歸于兩方面的原因：一方面，我國經(jīng)濟體量巨大，行業(yè)門(mén)類(lèi)豐富，且隨著(zhù)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量階段發(fā)展，各地紛紛尋求經(jīng)濟發(fā)展的“新動(dòng)能”，這些客觀(guān)條件有利于市場(chǎng)孕育出巨大的就業(yè)潛力；另一方面，政府進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)主體的創(chuàng )新能力，通過(guò)“降低社會(huì )保險費率、加大失業(yè)保險費返還”等一系列措施，切實(shí)為中小企業(yè)減負，間接創(chuàng )造了不少就業(yè)崗位。
雖然目前有“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)也過(guò)半”的良好局面，但是“行百里者半九十”，下半年的“穩就業(yè)”工作依然不可掉以輕心，未來(lái)仍需要關(guān)注并做好以下幾方面的工作。
繼續密切關(guān)注國際貿易大背景。當前國際形勢波譎云詭，國際貿易爭端不斷。在全球產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連的時(shí)代，即使他國之間的貿易爭端也可能對我國的特定行業(yè)進(jìn)出口造成不利影響，并最終將消極影響傳導至國內的就業(yè)崗位上。為此，政府研究機構和相關(guān)企業(yè)需要做好前瞻性研究，提前布局應對。
把“穩就業(yè)”與脫貧攻堅工作相結合。今年是決勝全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，“扶貧”必須“授人以‘漁’”，特別是要針對各類(lèi)就業(yè)困難人群，通過(guò)幫助他們就業(yè)實(shí)現“自我造血”循環(huán)，尤其要確保“零就業(yè)”家庭的動(dòng)態(tài)清零。
把“穩就業(yè)”與給實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的中小企業(yè)減負工作相結合。去年以來(lái)，國家在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減稅降費等方面下了大功夫，出臺了一系列利好政策。這些政策客觀(guān)上幫助企業(yè)轉移或降低了用人成本，對吸納了大量就業(yè)人口的中小企業(yè)產(chǎn)生了良好效果。下半年，政府各部門(mén)除了要繼續出臺有利于就業(yè)的政策外，更要注重保障“社保降費”、“失業(yè)保險返還”等已出臺政策的切實(shí)落地。
持續關(guān)注特定群體的就業(yè)需求。一方面，應屆高校畢業(yè)生是每年就業(yè)新增需求的主要群體，且此類(lèi)需求具有周期性。雖然2019年應屆畢業(yè)生的求職“波峰”即將過(guò)去，但是下半年的“秋招”很快就會(huì )開(kāi)始。不能把2020年應屆畢業(yè)生的就業(yè)需求全部寄托在明年，今年下半年就需要提前疏導部分崗位需求。另一方面，動(dòng)能轉換過(guò)程中，部分落后產(chǎn)能被疏解，相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人同樣面臨“再就業(yè)”的求職需求。因此，上述特定群體的就業(yè)需求須重點(diǎn)關(guān)注并予以滿(mǎn)足。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。今年“穩就業(yè)”的任務(wù)仍需做好“下半場(chǎng)”的工作。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規研究所助理研究員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 王夙）
點(diǎn)擊圖片進(jìn)入專(zhuān)題↑↑↑
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道開(kāi)放投稿，原創(chuàng )評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見(jiàn)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。
相關(guān)評論：擴大就業(yè)良性循環(huán) 增強改革發(fā)展動(dòng)力
穩定就業(yè)需要建立更寬松市場(chǎng)環(huán)境
