核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者喬瑞慶認為，目前，新冠肺炎疫情對消費造成了一定沖擊，啟用消費券這個(gè)政策工具沖減疫情影響，既惠民生又穩增長(cháng)，應該說(shuō)是個(gè)不錯的選擇。不過(guò)，要用好消費券，把好事辦好，還要注意處理好這個(gè)政策工具使用過(guò)程中的一些具體問(wèn)題。
最近一段時(shí)間，消費券成了一些地方提振消費的政策工具之一。濟南市將推出2000萬(wàn)元惠民消費券，南京將面向市民和困難群體發(fā)放3.18億元消費券，遼寧省鼓勵向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費券，浙江將推出總價(jià)達10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包等。
消費券不是新事物。不少西方國家都曾通過(guò)發(fā)放消費券刺激消費支出，增加總需求。前些年，國內一些地方為擴大消費規模也發(fā)放過(guò)消費券。從實(shí)施效果看，消費券的確起到了增加消費、提振需求、帶動(dòng)增長(cháng)的作用。目前，新冠肺炎疫情對消費造成了一定沖擊，啟用消費券這個(gè)政策工具沖減疫情影響，既惠民生又穩增長(cháng)，應該說(shuō)是個(gè)不錯的選擇。不過(guò)，要用好消費券，把好事辦好，還要注意處理好這個(gè)政策工具使用過(guò)程中的一些具體問(wèn)題。
一是要設計好消費券的投放方式，確保投放公平。消費券是惠民券，是人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的民心券。由于數量有限，很難做到人人持有、人人均等的“結果公平”。這就需要在投放方式上仔細思量，明確投放規則，做到投放的“過(guò)程公平”，既讓拿到的人高興，也要讓拿不到的人信服。這才能讓消費券起到聚民心、順民意的實(shí)在效果。
二是要選擇好消費券投放產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮出鼓勵引導消費的作用。無(wú)論是投放幾千萬(wàn)，還是投放幾個(gè)億，消費券本身體現的消費規模畢竟是有限的。消費券最重要的作用是通過(guò)關(guān)聯(lián)消費，產(chǎn)生消費乘數效應，從而鼓勵引導出更大規模的消費。如果說(shuō)消費券是個(gè)杠桿，那么消費券所投放的產(chǎn)業(yè)就是支點(diǎn)。支點(diǎn)找好了，消費券就能“撬動(dòng)”大規模消費，發(fā)揮好鼓勵引導作用。目前各地選擇的消費券投放產(chǎn)業(yè)大多是文旅產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)涵蓋吃、喝、玩、樂(lè )、游、購、娛等多個(gè)消費領(lǐng)域，并且相互關(guān)聯(lián)，是個(gè)很好的消費券“支點(diǎn)”。此外，康養產(chǎn)業(yè)、教育培訓產(chǎn)業(yè)等也是可選“支點(diǎn)”。從短期來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)既有前向關(guān)聯(lián)消費，也有后向關(guān)聯(lián)消費，還會(huì )產(chǎn)生很大的消費乘數效應；從長(cháng)期來(lái)講，這有助于提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增加居民收入水平，形成消費持久動(dòng)力。
三是以收定支，量力而行，避免造成財政負擔。消費券是地方政府對居民的消費補貼，因而地方政府的財力決定了消費券的投入規模。地方政府要根據自身財力投放消費券，量力而行，切不可貪多求大造成財政負擔。一些財政狀況不好的地方更不應盲目跟進(jìn)。當然，為減少投放消費券產(chǎn)生的財政壓力，在尊重企業(yè)意愿的前提下，政府和企業(yè)可共同承擔消費券的投入成本，協(xié)商分擔比例，攜手發(fā)揮消費券鼓勵引導消費的作用。
四是要做好監督，防止個(gè)別消費服務(wù)提供者借機漲價(jià)。當消費券成本完全由政府承擔時(shí)，消費券持有者對價(jià)格的敏感度就降低了，一些消費服務(wù)提供者可能會(huì )有提價(jià)的機會(huì )主義行為。原本100元的產(chǎn)品，因為有了50元的消費券，價(jià)格就提高，比如110元，120元，甚或140元。顯然，提價(jià)會(huì )沖減消費券的政策效果。因而，消費券投放后，有關(guān)部門(mén)要加強監管力度，確保消費券能夠產(chǎn)生預期的良好政策效果。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 喬瑞慶）
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