核心觀(guān)點(diǎn)：進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。因此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了五個(gè)“正確認識和把握”。在優(yōu)化經(jīng)濟穩定發(fā)展的外圍條件下，要牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“內核”，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享理念。
“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，中央經(jīng)濟工作會(huì )議統籌國內國際兩個(gè)大局，正確認識和把握我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，強調堅持穩中求進(jìn)工作總基調，為做好明年經(jīng)濟工作指明了方向和路徑。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。因此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了五個(gè)“正確認識和把握”。
一是實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑。2020年，我國居民人均可支配收入32189元，中等收入群體規模超4億。同時(shí)，在居民整體收入提升的背景下，收入差距過(guò)大問(wèn)題依然比較突出，收入分配中的不合理因素也制約著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先成為政策必然選擇。
二是資本的特性和行為規律。資本以逐利為目的，能夠促進(jìn)資源優(yōu)化配置，但如果不加以監管，任其野蠻生長(cháng)，則會(huì )對經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生消極影響。在此過(guò)程中，給資本設置適當的“紅綠燈”，能夠有效促進(jìn)社會(huì )公平和效率有機平衡，更好地促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，鼓勵有效創(chuàng )新，防范金融風(fēng)險，提高宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定性。
三是初級產(chǎn)品供給保障。疫情沖擊導致全球供應鏈重塑、國際物流受阻、大宗商品價(jià)格暴漲、各國通貨膨脹加劇。同時(shí)，疫情也對我國的產(chǎn)業(yè)鏈結構形成沖擊，上游供給端通脹向其他部門(mén)傳導，給經(jīng)濟社會(huì )穩定帶來(lái)困擾。再加上我國工業(yè)生產(chǎn)仍然高度依賴(lài)原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，這就需要我們未雨綢繆，堅持節約優(yōu)先，實(shí)施全面節約戰略。
四是防范化解重大風(fēng)險。近年來(lái)，我國金融監管堅持供給側結構性改革思路，著(zhù)力化解重大金融風(fēng)險，并取得了重要的階段性成果。然而，上下游牽涉市場(chǎng)主體較多，經(jīng)濟領(lǐng)域仍存有風(fēng)險隱患，需要提高風(fēng)險預見(jiàn)預判能力，有效化解各類(lèi)風(fēng)險隱患。
五是碳達峰碳中和。疫情以來(lái)，我國商品供應全球市場(chǎng)，能源行業(yè)也為全球抗疫和經(jīng)濟恢復發(fā)揮了重要支撐作用。不過(guò)，從能源電力結構看，國內發(fā)電仍以煤電為主，短期內新能源尚難以完全替代傳統能源，綠色轉型要從國情實(shí)際出發(fā)，遵循能源結構特征和市場(chǎng)規律。
在優(yōu)化經(jīng)濟穩定發(fā)展的外圍條件下，要牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“內核”，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享理念。
通過(guò)以人民為中心的發(fā)展實(shí)現共同富裕。根據現階段經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展特征，持續推動(dòng)收入分配制度改革，需要有效調動(dòng)全社會(huì )積極性，提升人力資源質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)技能水平，實(shí)現人才的社會(huì )效用最大化。同時(shí)，要擴大中等收入群體人數和比例，合理調整投資、消費、進(jìn)出口和收入的關(guān)系。
增強宏觀(guān)經(jīng)濟穩定性。高質(zhì)量發(fā)展要更加注重從供給側發(fā)力，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟結構提升穩定性，做好宏觀(guān)政策跨周期設計和逆周期調節，防范經(jīng)濟周期大幅度波動(dòng)影響總體穩定。
重視微觀(guān)基礎。當前我國面臨大企業(yè)大而不強、主要依賴(lài)規模、缺乏創(chuàng )新引領(lǐng)力，中小企業(yè)過(guò)度分散、產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化嚴重、專(zhuān)業(yè)分工薄弱等問(wèn)題。針對此類(lèi)情況，國有企業(yè)要不斷深化改革，公平高效地參與市場(chǎng)競爭，民企則要向“專(zhuān)精特新”發(fā)展。此外，還要鼓勵外資企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。產(chǎn)業(yè)升級換代，關(guān)鍵在于科技創(chuàng )新。要鼓勵市場(chǎng)主體投入更多資源，攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，培育更多規模大、技術(shù)強、附加值高的產(chǎn)業(yè)。要鼓勵大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐作用，中小企業(yè)向配套細分領(lǐng)域深入發(fā)展的創(chuàng )新模式，加強創(chuàng )新領(lǐng)域的國際合作。
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。要在碳達峰碳中和框架下，逐步有序實(shí)現我國生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉型。在煤炭清潔高效利用的同時(shí)，要增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。同時(shí)，還要積極參與全球環(huán)境與氣候治理，加強與國際社會(huì )的溝通，引導應對氣候變化國際合作。
（國網(wǎng)英大國際控股集團公司 田曉林 陳琛）
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