核心觀(guān)點(diǎn)：中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員鄧浩認為，金融是經(jīng)濟的血脈，金融穩則經(jīng)濟穩。通過(guò)建立長(cháng)效機制，金融穩定法必將在強化金融風(fēng)險防控，維護金融穩定大局和人民群眾根本利益上，發(fā)揮出重大而長(cháng)遠的作用。

　　4月6日，中國人民銀行就《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。多年來(lái)備受關(guān)注的金融穩定法終于“浮出水面”，業(yè)內人士普遍期待其為我國金融安全穩定提供基礎性法律保障，并進(jìn)一步完善和加強我國金融穩定制度的頂層設計和統籌協(xié)調。

　　金融是經(jīng)濟的血脈，金融穩則經(jīng)濟穩。防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險，是金融工作的永恒主題。近年來(lái)，我國防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰取得重要階段性成果，金融法治建設不斷加強，金融風(fēng)險整體收斂。同時(shí)也要看到，金融風(fēng)險的突發(fā)性、外溢性、復雜性、關(guān)聯(lián)性強，跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境的傳導不容忽視。當前，我國金融安全穩定面臨多種風(fēng)險挑戰，而有關(guān)法律機制尚不健全，相應條款還分散于多部金融法律法規。

　　近年來(lái)，主要發(fā)達經(jīng)濟體普遍出臺專(zhuān)門(mén)立法，構建統一協(xié)調的金融穩定制度架構。面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟金融形勢，我國有必要制度先行、未雨綢繆，及時(shí)總結相關(guān)工作機制和成熟做法，并上升為法律層面的長(cháng)效制度，通過(guò)建立權威高效的金融風(fēng)險防范、化解和處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　整體來(lái)看，共六章四十八條的草案征求意見(jiàn)稿，切中金融風(fēng)險防范化解重點(diǎn)，對金融風(fēng)險事前防范、事中化解、事后處置作出了全流程全鏈條制度化安排，以“一盤(pán)棋”的思維和手段來(lái)實(shí)現監管無(wú)“死角”、制度不“留白”，有助于與現有法律法規形成互補，從而構建起更為科學(xué)完備的金融法制體系。

　　值得注意的是，草案征求意見(jiàn)稿在健全維護金融穩定的工作機制時(shí)，建立了權責清晰、分工有序的金融穩定工作架構，不僅進(jìn)一步壓實(shí)了金融機構及其主要股東、實(shí)際控制人的主體責任，也進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府的屬地責任和金融監管部門(mén)的監管責任，國務(wù)院金融委則負責統籌協(xié)調和靠前指揮，通過(guò)推動(dòng)各方履職盡責、密切配合，形成維護金融穩定的合力，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用。

　　今年的《政府工作報告》首次提出設立金融穩定保障基金，這在金融穩定法草案征求意見(jiàn)稿中也得到了充分體現。作為國家重大金融風(fēng)險處置后備資金，金融穩定保障基金由向金融機構、金融基礎設施等主體籌集的資金以及國務(wù)院規定的其他資金組成，由國務(wù)院金融委統籌管理。

　　處置金融風(fēng)險需要恪守契約精神，公平保護各方合法權益。需要強調的是，處置金融風(fēng)險絕不是讓公共資源來(lái)“買(mǎi)單”。金融穩定保障基金取之于市場(chǎng)、用之于市場(chǎng)，堅持運用市場(chǎng)化、法治化、制度化方式加強風(fēng)險預警、化解風(fēng)險隱患，并遵循市場(chǎng)化資金在先、公共資金在后的使用順序，以平衡好風(fēng)險、收益與責任。它將同存款保險、行業(yè)保障基金等一道，豐富風(fēng)險處置資金來(lái)源，進(jìn)一步筑牢金融安全網(wǎng)，增強我國應對重大金融風(fēng)險的能力水平。

　　金融穩定法的正式施行雖然尚待時(shí)日，但我們有理由相信，通過(guò)維護金融穩定長(cháng)效機制的建立，金融穩定法必將在強化金融風(fēng)險防控，維護金融穩定大局和人民群眾根本利益上，發(fā)揮出重大而長(cháng)遠的作用。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）


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