日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出，健全城鄉統一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區順暢流動(dòng)。在我國由人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)的過(guò)程中，作為要素和資源市場(chǎng)的重要組成部分，統一的勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)具有支撐全國統一大市場(chǎng)、推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整、帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的基礎作用。

　　健全統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是完善體制機制，優(yōu)化提升市場(chǎng)對人力資本要素配置效率的制度基礎。勞動(dòng)力人才，既是主體也是要素，是未來(lái)國家創(chuàng )新和國際競爭的關(guān)鍵，同時(shí)也容易受到已有地域、身份等因素的限制。健全統一大市場(chǎng)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現勞動(dòng)力人才與重大戰略、重點(diǎn)區域、新興產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)主體等的優(yōu)勢聯(lián)合，使人力資本要素高效釋放創(chuàng )新和生產(chǎn)潛力。

　　健全統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是避免短期效應，推動(dòng)勞動(dòng)力人才和就業(yè)崗位長(cháng)期匹配的實(shí)現路徑。勞動(dòng)力就業(yè)與區域、產(chǎn)業(yè)布局高度契合，受政策和行業(yè)發(fā)展影響較大。近年來(lái)，伴隨勞動(dòng)力結構變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結構調整，部分行業(yè)面臨轉型升級，結構性就業(yè)矛盾凸顯，對就業(yè)預期產(chǎn)生一定影響。只有健全統一大市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)規模對區域產(chǎn)業(yè)布局、新就業(yè)空間的帶動(dòng)作用，才能實(shí)現充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

　　健全統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是打破單向思維，構建勞動(dòng)力在城鄉之間自由切換、雙向流動(dòng)的實(shí)現場(chǎng)景。推動(dòng)鄉村振興戰略向縱深發(fā)展，其中一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是吸引更多優(yōu)秀人才返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。推動(dòng)農村轉移勞動(dòng)力在居住地享有基本公共服務(wù)，實(shí)現更大程度市民化，是統一勞動(dòng)力市場(chǎng)的題中應有之義。同時(shí)，實(shí)現城鄉勞動(dòng)力人才順暢流動(dòng)，發(fā)揮人才領(lǐng)域以城帶鄉、城鄉融合的政策優(yōu)勢，更是下一步的重要任務(wù)。

　　我國擁有14億多人口，其中包括8.8億勞動(dòng)年齡人口。擁有這樣當之無(wú)愧的勞動(dòng)力大市場(chǎng)，我國具備參與國際競爭的要素優(yōu)勢。下一步，要推動(dòng)全國健全城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源大國向人力資源強國轉變、勞動(dòng)力大市場(chǎng)向高效優(yōu)質(zhì)的統一勞動(dòng)力大市場(chǎng)轉變。具體來(lái)說(shuō)，一要充分認識勞動(dòng)力人才要素的重要性，本著(zhù)推動(dòng)人的全面發(fā)展的原則，構建科學(xué)合理的職業(yè)標準體系和人才評價(jià)體系。發(fā)揮市場(chǎng)機制的配置效率，打破束縛勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度壁壘和思想禁錮，將合適的人引導到合適的崗位上，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二要及時(shí)應對受新冠肺炎疫情、市場(chǎng)和政策等方面影響的短期就業(yè)摩擦，發(fā)揮統一大市場(chǎng)在重大政策、產(chǎn)業(yè)、項目布局以及在新業(yè)態(tài)、新就業(yè)拓展方面的優(yōu)勢，引導勞動(dòng)力人才及時(shí)調整就業(yè)預期、優(yōu)化就業(yè)能力、轉變就業(yè)方式，實(shí)現中長(cháng)期充分就業(yè)。三要服務(wù)國家戰略，推動(dòng)城鄉勞動(dòng)力充分實(shí)現“廣闊天地、人盡其用”。著(zhù)力完善財政轉移支付，推動(dòng)進(jìn)城農民工及其家庭有序市民化，使農業(yè)轉移人口成為新型城鎮化建設的持續動(dòng)力；加快推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，為全面推進(jìn)鄉村振興戰略注入持續活力。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )發(fā)展研究所研究員 李璐）