核心觀(guān)點(diǎn)：中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者屈曉東認為，親清政商關(guān)系的關(guān)鍵是清晰界定政商交往的模糊地帶，建立健全“權力清單”、“責任清單”與“負面清單”制度。踐行權力清單（法無(wú)授權不可為）和履行責任清單（法定責任必須為），明確界定了政府能干什么、該干什么。

　　政商關(guān)系是營(yíng)商環(huán)境的風(fēng)向標，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須構建親清政商關(guān)系。3月6日，習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì )時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，強調要把構建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂(yōu)解難，讓他們放開(kāi)手腳，輕裝上陣，專(zhuān)心致志搞發(fā)展。

　　深刻理解親清政商關(guān)系的內涵，要把握好“親”與“清”的辯證關(guān)系。“親”和“清”二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)。構建親清政商關(guān)系，要從制度層面明確政商交往的邊界和尺度，實(shí)現政商交往“親而有度不逾矩，清而有為不疏遠”。

　　親清政商關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)是轉變政府職能，本質(zhì)是重塑政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”和政府“看得見(jiàn)的手”這兩只“手”的作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)繞不開(kāi)政府行政審批。真正理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，需要政府和市場(chǎng)各就其位，各司其職。既要遵循市場(chǎng)規律，善用市場(chǎng)機制解決問(wèn)題，又要讓政府勇?lián)�責任，更好發(fā)揮作用。親清政商關(guān)系很大程度上取決于行政審批效率的高低、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。

　　所謂“親”，是政府和民營(yíng)企業(yè)“面對面”，做到親商、富商、安商。政府要通過(guò)積極作為、靠前服務(wù)，坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，做到無(wú)事不擾、有事不拖，真正幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展，讓審批速度更快、流程更優(yōu)、材料更簡(jiǎn)，從而實(shí)現“讓企業(yè)少跑腿、讓數據多跑路”。

　　所謂“清”，是政府和民營(yíng)企業(yè)“背靠背”，秉公用權取信于民。要減少審批人員的自由裁量權，縮小權力尋租空間，不以權謀私，不搞權錢(qián)交易，做到政商關(guān)系有交集不交換、有交往不交易。只有從源頭上預防審批腐敗，才能實(shí)現“陽(yáng)光審批”。

　　親清政商關(guān)系的關(guān)鍵是清晰界定政商交往的模糊地帶，建立健全“權力清單”、“責任清單”與“負面清單”制度。踐行權力清單（法無(wú)授權不可為）和履行責任清單（法定責任必須為），明確界定了政府能干什么、該干什么。對政府而言，權力清單明晰了政府相關(guān)職能部門(mén)的執法或行政職權，責任清單明晰了各級政府的法定責任，通過(guò)制定權責清單，權力邊界就得以規范。對企業(yè)而言，則需依據負面清單投資經(jīng)營(yíng)，這有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，釋放經(jīng)營(yíng)主體的活力和企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。哪些事找“市場(chǎng)”，哪些事找“市長(cháng)”，應當是明確而清晰的。

　　通過(guò)約束自由裁量權來(lái)降低制度性交易成本，是構建親清政商關(guān)系的主要目標。要讓審批服務(wù)可見(jiàn)、可查、可信，消除行政審批暗箱操作生存的“土壤”。確保行政審批全過(guò)程可預測、可管控、可追溯，有助于政商交往在依法依規、界限清晰、公開(kāi)透明的軌道上良性互動(dòng)。一方面需緊盯“關(guān)鍵少數”，加強對權力的監督。要緊抓“窗口單位”，通過(guò)提供標準化政務(wù)服務(wù)，規范審批人員的自由裁量權，做到公平審批。另一方面，應劃清底線(xiàn)和紅線(xiàn)，讓干事者有章可循、監督者有規可依。同時(shí)，還要建立健全容錯糾錯機制，解除公職人員的后顧之憂(yōu)，鼓勵他們在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟的過(guò)程中放下包袱、擔當盡責。（陜西省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員、中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 屈曉東）