核心觀(guān)點(diǎn)：規范預付式消費是《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》的重點(diǎn)之一，這也是對消費者訴求和社會(huì )關(guān)切的正面回應，有助于在法治軌道上優(yōu)化消費環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。在建立健全相關(guān)法律法規的基礎上，無(wú)論是持續加強對市場(chǎng)的全過(guò)程監管，在司法層面有針對性地完善裁判規則，還是進(jìn)一步增強社會(huì )監督的力量，都是保護消費者合法權益的題中應有之義。

　　“辦卡容易，退費難”，“變相漲價(jià)，質(zhì)量縮水”，“卡還在，店沒(méi)了”……近年來(lái)，預付式消費在眾多領(lǐng)域火爆的同時(shí)也帶來(lái)種種亂象，這成了不少百姓的煩心事，影響了消費信心和消費預期。

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法律是維護消費者權益的根本途徑。《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）近日公布，將于今年7月起正式施行。規范預付式消費是這部《條例》的重點(diǎn)之一，這也是對消費者訴求和社會(huì )關(guān)切的正面回應，有助于在法治軌道上優(yōu)化消費環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　所謂預付式消費，是指消費者預先向經(jīng)營(yíng)者支付一定資金，然后按次或按期獲得商品或服務(wù)的消費方式。預付式消費本是便利和讓利消費者、增加經(jīng)營(yíng)者商業(yè)機會(huì )的雙贏(yíng)之舉。但在現實(shí)中，消費者承擔的付款義務(wù)具有一次性和先履行性，而經(jīng)營(yíng)者所提供的服務(wù)具有持續性和滯后性，這就導致消費者權利的實(shí)現有賴(lài)于經(jīng)營(yíng)者的信用及經(jīng)營(yíng)狀況，具有較高的不確定性或風(fēng)險性。在屢見(jiàn)不鮮的相關(guān)糾紛中，消費者由于信息不對稱(chēng)和舉證困難等因素，往往面臨著(zhù)維權難的窘境。

　　針對相應的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，《條例》強化了預付式消費活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，并為消費者維護自身合法權益提供了充分依據。《條例》規定經(jīng)營(yíng)者有設立“書(shū)面合同”的義務(wù)，從而通過(guò)書(shū)面合同的形式，加強對經(jīng)營(yíng)者遵守承諾的約束，降低消費者維權時(shí)的舉證難度。同時(shí)，《條例》明確經(jīng)營(yíng)者有“按約履行”和“事中告知”的義務(wù)，在保障消費者知情權的同時(shí)，首次賦予了消費者合同解除權，而且預付款應退額度要根據合同履行情況和違約情況來(lái)定，這無(wú)疑將有效改變此前消費者被動(dòng)履約、無(wú)法解約的弱勢地位。

　　《條例》對押金也作了相應規定。經(jīng)營(yíng)者不得對退還押金設置不合理條件，符合條件的要及時(shí)退還。消費者違約時(shí)，經(jīng)營(yíng)者扣除押金應當以實(shí)際損失為標準，而不是簡(jiǎn)單的“全有全無(wú)”。《條例》還為預付式消費設立了專(zhuān)門(mén)罰則，明確由各有關(guān)行政部門(mén)對違規行為進(jìn)行處罰；對于預收費用后卷款跑路的經(jīng)營(yíng)者，將依法列入嚴重違法失信名單。應當說(shuō)，上述規定不僅有利于維護市場(chǎng)秩序，營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境，還將進(jìn)一步倒逼行業(yè)自律，更好地引導經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展。

　　在建立健全相關(guān)法律法規的基礎上，無(wú)論是持續加強對市場(chǎng)的全過(guò)程監管，在司法層面有針對性地完善裁判規則，還是進(jìn)一步增強社會(huì )監督的力量，都是保護消費者合法權益的題中應有之義。徹底消除預付式消費的現實(shí)和潛在風(fēng)險，有賴(lài)于立法機關(guān)、職能部門(mén)、司法機關(guān)、消協(xié)組織、商家等多方持續不懈的努力，從而在社會(huì )共治中筑牢法治屏障。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）