由于國會(huì )與白宮的預算談判破局，美國總額850億美元的年度“自動(dòng)減支計劃”3月1日正式開(kāi)始執行。不過(guò)，奧巴馬政府向民眾傳遞的“可怕后果”并未立即顯現，倒是美國股市三大股指全線(xiàn)逆市上漲。道瓊斯工業(yè)平均指數1日收盤(pán)時(shí)漲至14089.66點(diǎn)，創(chuàng )下近5年來(lái)的新高，距離歷史最高水平僅差75點(diǎn)。此間分析認為，總體樂(lè )觀(guān)的經(jīng)濟數據抵消了自動(dòng)減支帶來(lái)的不利影響，投資者信心并未受挫。

　　實(shí)際上，不少共和黨人并不認為從總額達3.55萬(wàn)億美元的聯(lián)邦預算中砍掉2.4%會(huì )讓美國經(jīng)濟難以承受。在自動(dòng)減支后，美國本財年的政府支出依然將比2007財年高出近三成。對此，美國對外關(guān)系協(xié)會(huì )學(xué)者卡恩指出，自動(dòng)減支的影響稍后將會(huì )顯著(zhù)加大。國際貨幣基金組織日前也表示，自動(dòng)減支對美國經(jīng)濟增長(cháng)的影響至少為0.5個(gè)百分點(diǎn)。根據民主、共和兩黨今年1月初達成的解決所謂“財政懸崖”的最新方案，美國將在2013年向年收入45萬(wàn)美元以上的富裕家庭增稅，并把將在2013年年初啟動(dòng)的近1100億美元政府減支計劃延后兩月再執行。由于約240億美元的開(kāi)支削減將通過(guò)減少政府項目撥款等方式實(shí)現，1日開(kāi)始自動(dòng)削減的其余850億美元才是政府開(kāi)支部分，將影響教育、國防、航空、養老等多個(gè)領(lǐng)域。

　　在經(jīng)濟學(xué)家眼中，自動(dòng)減支“減得不在點(diǎn)上”。本財年剩余7個(gè)月內減支850億美元的任務(wù)，約一半由國防類(lèi)開(kāi)支承擔，教育、外交、交通等各項其他國內開(kāi)支將承擔約35%，這些領(lǐng)域的開(kāi)支實(shí)際在聯(lián)邦預算中份額不大，且已經(jīng)在不斷縮水。占預算總額一半以上且不斷膨脹的福利開(kāi)支卻只承擔自動(dòng)減支額的15%，其中針對退休人士的社會(huì )保險福利金和針對低收入人群的醫療救助計劃這兩大福利項目開(kāi)支沒(méi)有任何削減。

　　《華盛頓郵報》和皮尤中心最新的民調顯示，自動(dòng)減支無(wú)法避免，共和黨將承受更多的指責。受訪(fǎng)者中45%的人認為責任在于共和黨，32%的人指責奧巴馬，13%的人認為雙方要承擔同樣的責任。白宮近期在渲染自動(dòng)減支風(fēng)險上也不遺余力，甚至請出國土安全部部長(cháng)納波利塔諾。納波利塔諾對公眾表示，自動(dòng)減支后美國國際機場(chǎng)通關(guān)時(shí)間可能延長(cháng)到4個(gè)小時(shí)，而減少關(guān)押和遣返將使美國更難阻止非法移民偷渡和恐怖襲擊。然而，從財政可持續性角度來(lái)看，共和黨的觀(guān)點(diǎn)似乎更為經(jīng)濟界人士認可。共和黨人批評奧巴馬政府“只想增稅、不愿減支”，特別是影響長(cháng)期財政穩定的社會(huì )福利開(kāi)支過(guò)大問(wèn)題疏于考量。美國財政赤字目前正在大幅降低，預計今年的赤字將降至8450億美元，遠低于2009年的1.4萬(wàn)億美元。但如果福利政策不加以改革，10年后美國財政問(wèn)題將會(huì )像滾雪球一樣越滾越大。

　　在過(guò)去數周里，兩黨卻堅守本黨立場(chǎng)，在減支方式上互不相讓。3月27日，支撐聯(lián)邦政府財務(wù)的相關(guān)法案將過(guò)期。此間媒體普遍預期屆時(shí)兩黨將最終妥協(xié)，以避免聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)停業(yè)。

　　（本報華盛頓3月2日電 本報駐華盛頓記者 余曉葵）

（責任編輯：周姍姍）