核心觀(guān)點(diǎn)：中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者郭夏認為，企業(yè)工商管理制度和稅收登記制度應當本著(zhù)“抓大放小”的原則，對個(gè)體企業(yè)、初創(chuàng )企業(yè)、孵化期企業(yè)“放水養魚(yú)”。政府適當放開(kāi)對種子期企業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)的管理或縮減政府監管的“地下經(jīng)濟”或“半地下經(jīng)濟”范圍，也許更有利于“雙創(chuàng )”經(jīng)濟的發(fā)展。

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　　前不久，中央電視臺經(jīng)濟頻道播出了大學(xué)生在佛山市香草島創(chuàng )業(yè)遭遇當地政府部門(mén)封島撂荒的故事。央視記者帶著(zhù)創(chuàng )業(yè)者找到多個(gè)政府部門(mén)都沒(méi)能疏通監管，解決問(wèn)題。個(gè)別地方政府干預創(chuàng )業(yè)項目、為難創(chuàng )業(yè)者的窘?jīng)r讓我們看到“閑不住的手”如何把一個(gè)好端端的創(chuàng )業(yè)項目扼殺在了萌芽狀態(tài)。適當放開(kāi)對種子期企業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)的管理或縮減政府監管的“地下經(jīng)濟”或“半地下經(jīng)濟”范圍，也許更有利于“雙創(chuàng )”經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“地下經(jīng)濟”（Underground economy）一般是指脫離或逃避政府的管制、稅收和監察，未向政府申報和納稅，其產(chǎn)值和收入也未納入國民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟活動(dòng)。地下經(jīng)濟可以分為紅色經(jīng)濟、灰色經(jīng)濟和黑色經(jīng)濟三種。政府對地下經(jīng)濟的態(tài)度應當是鼓勵紅色經(jīng)濟、遏制灰色經(jīng)濟、打擊黑色經(jīng)濟。符合國家政策及法律法規的無(wú)照創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就是政府應當鼓勵的紅色地下經(jīng)濟。從降低征稅成本上考慮，企業(yè)工商管理制度和稅收登記制度應當本著(zhù)“抓大放小”的原則，對個(gè)體企業(yè)、初創(chuàng )企業(yè)、孵化期企業(yè)“放水養魚(yú)”。

　　為了便于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目孵化，工商管理部門(mén)完全可以把小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)的登記管理權下放到眾創(chuàng )空間，對雙創(chuàng )企業(yè)多搞點(diǎn)半地下經(jīng)濟。只有為創(chuàng )業(yè)者建立一批低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間和虛擬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社區，提供創(chuàng )業(yè)者需要的受到國家法律保護的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間、共享空間，進(jìn)一步降低大眾參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成本和門(mén)檻，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新才能蔚然成風(fēng)。孵化培育創(chuàng )新型小微企業(yè)的眾創(chuàng )空間應當具有為小微企業(yè)代開(kāi)發(fā)票的服務(wù)功能，以盡量減少小微企業(yè)和初創(chuàng )企業(yè)應對政府管理的負擔，推動(dòng)小微企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展，讓大批創(chuàng )新活力旺盛的小微企業(yè)源源不斷地涌現出來(lái)。

　　學(xué)校和社會(huì )團體應當成為鼓勵人人創(chuàng )新的搖籃，事業(yè)單位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)免稅也應當成為一種降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本的普惠機制。推動(dòng)創(chuàng )客文化進(jìn)學(xué)校，設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程，開(kāi)展品牌性創(chuàng )客活動(dòng)，鼓勵學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐、創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )建類(lèi)似于營(yíng)銷(xiāo)童子軍的創(chuàng )業(yè)訓練機制，都應當得到政府機構的全免稅支持。大企業(yè)支持員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設計，鼓勵一切有益的微創(chuàng )新、微創(chuàng )業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，將奇思妙想、創(chuàng )新創(chuàng )意轉化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，也應當獲得免稅支持。

　　發(fā)展“雙創(chuàng )”經(jīng)濟需要基層政府管好“閑不住的手”，減少對小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)不必要的干涉和控制。國家已明確規定，對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件；要為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡；要用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等方式，激發(fā)市場(chǎng)主體的“雙創(chuàng )”活力。要讓這些政策充分發(fā)揮功效，關(guān)鍵在于將其落實(shí)到基層，使其惠及創(chuàng )業(yè)主體。

　　郭夏：《解碼經(jīng)濟——新生經(jīng)濟學(xué)導論》作者，北京大學(xué)中國戰略研究中心特邀研究員，新生經(jīng)濟研究院院長(cháng)，中國經(jīng)濟網(wǎng)特邀財經(jīng)評論員、評論理論頻道專(zhuān)欄作者。