核心觀(guān)點(diǎn)

　　新常態(tài)蘊含著(zhù)未來(lái)發(fā)展的巨大潛力和空間。如果說(shuō)經(jīng)濟增長(cháng)中高速對應的是“新”，經(jīng)濟結構優(yōu)化對應的是“常”，需要強調的是，在“新”已明朗“常”未實(shí)現的過(guò)程中，我們要把握好習近平總書(shū)記關(guān)于“新常態(tài)”系列重要講話(huà)里所強調的中高速、結構調整優(yōu)化和創(chuàng )新驅動(dòng)三個(gè)關(guān)鍵詞，打造新的動(dòng)力體系

　　我國在近年進(jìn)入中等收入階段后，經(jīng)濟發(fā)展上的表現也合乎規律地趨向新常態(tài)。我們要因勢而謀、因勢而動(dòng)、因勢而進(jìn)。今年上半年中國經(jīng)濟同比增長(cháng)6.7%，保持了總體平穩、穩中有進(jìn)、穩中有好的發(fā)展態(tài)勢。在世界經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，中國再次用實(shí)實(shí)在在的成績(jì)單回擊了“中國經(jīng)濟悲觀(guān)論”，展現出世界經(jīng)濟“穩定器”和“發(fā)動(dòng)機”的良好形象。

　　推進(jìn)供給側改革是關(guān)鍵一招

　　以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，有力、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心、釋放發(fā)展活力，是我們迎難而上、開(kāi)創(chuàng )新局的關(guān)鍵一招。當前中國正在進(jìn)行的供給側結構性改革并非橫空出世，而是改革開(kāi)放之初確定的市場(chǎng)化改革趨勢大政方針的承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)。推進(jìn)供給側結構性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。以習近平同志為總書(shū)記的黨中央正是在深刻總結中外經(jīng)濟理論與需求、供給管理實(shí)踐經(jīng)驗得失的基礎上，在中國完成經(jīng)濟、社會(huì )現代化轉軌升級的問(wèn)題導向下，形成了關(guān)于著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革的明確要求。

　　供給側結構性改革的核心內涵是以改革為龍頭、結構優(yōu)化為關(guān)鍵，攻堅克難解放生產(chǎn)力的一種長(cháng)期行為；主攻方向是減少無(wú)效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補”。其著(zhù)力加強的雖然是供給側，但意在整個(gè)供給體系的質(zhì)量、效率提高，這不是否定需求側的意義和作用，不否定適度擴大總需求。處理好供給側結構性改革，中國不僅可以有技術(shù)層面的“后發(fā)優(yōu)勢”，不僅可以消解漸進(jìn)改革路徑依賴(lài)上的某些“后發(fā)劣勢”，還有望在中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)理支持之下，形成供給側偉大實(shí)踐的“先發(fā)優(yōu)勢”，如愿實(shí)現全面小康和“中國夢(mèng)”。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，如果說(shuō)經(jīng)濟增長(cháng)中高速對應的是“新”，經(jīng)濟結構優(yōu)化對應的是“常”，需要強調的是，在“新”已明朗“常”未實(shí)現的過(guò)程中，面對矛盾凸顯的挑戰、“中等收入陷阱”前車(chē)之鑒的潛在威脅，我們要把握好習近平總書(shū)記關(guān)于“新常態(tài)”系列重要講話(huà)里所強調的中高速、結構調整優(yōu)化和創(chuàng )新驅動(dòng)三個(gè)關(guān)鍵詞，打造新的動(dòng)力體系。針對突出的矛盾和問(wèn)題，我們急需在改革中間解除供給抑制、削減供給約束，做到宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底，為推進(jìn)供給側結構性改革營(yíng)造更好的環(huán)境和條件。經(jīng)濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，加上改革處于深水區的推進(jìn)期，這就要求我們敢涉險灘，啃硬骨頭。

　　新常態(tài)蘊含發(fā)展的巨大潛力

　　隨著(zhù)“三去一降一補”五大任務(wù)的持續推進(jìn)，改革成效已經(jīng)開(kāi)始顯現。我們看到了一些好苗頭。比如企業(yè)利潤水平、工業(yè)增長(cháng)值、用電量等出現向好趨勢，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷生成，持續的旅游熱說(shuō)明消費潛力仍然非常強勁，就業(yè)數據也給我們增加了定力。房地產(chǎn)業(yè)總體來(lái)說(shuō)是景氣回升。我們完全不能認同有些人那么悲觀(guān)地想到在中國真實(shí)城鎮化率才40%左右的時(shí)候，就來(lái)一個(gè)像日本真實(shí)城鎮化率到80%左右才出現的崩盤(pán)式的回調。當然我們要總結過(guò)去的經(jīng)驗教訓，通過(guò)供給側結構性改革，引導它更健康地發(fā)展。我們還看到，只要管理部門(mén)及時(shí)出臺對應措施，在某些方面穩增長(cháng)、調結構、促改革是可以結合在一起的。比如說(shuō)推進(jìn)PPP項目，它既是穩增長(cháng)———把一些所謂過(guò)剩產(chǎn)能轉為有效產(chǎn)能，鋼材、建材等很多跟投資相關(guān)的產(chǎn)能都可以用起來(lái)；又是調結構———因為基礎設施，比如產(chǎn)業(yè)園區的建設，在補短板方面有巨大的現實(shí)需求；同時(shí)，也是促改革———PPP的建設是天然地對接混合所有制，PPP以陽(yáng)光化流程使規范化程度提高以后，政府、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構一起合作，“1+1+1>3”，績(jì)效明顯提升，它是更接近于有效投資概念的具體投資形式。今夏一些地區的洪災實(shí)際上也在提醒我們，我國基礎設施的升級換代有迫切的現實(shí)需要和巨大的空間。實(shí)際上，今年是“十三五”的開(kāi)局之年，一大批重點(diǎn)投資項目已密集開(kāi)工。擴大有效投資是支撐經(jīng)濟穩定增長(cháng)、拓展結構調整空間、增強轉型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側結構性改革的重要內容。

　　正如習近平總書(shū)記所指出的，“經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變”。當前中國經(jīng)濟“下臺階”只是階段性變化。新常態(tài)蘊含著(zhù)未來(lái)發(fā)展的巨大潛力和空間。

　　綜上所述，我認為在今年年底之前或最晚明年年初，中國經(jīng)濟增長(cháng)將穩定在一個(gè)可接受的區間，并體現出以結構優(yōu)化提高增長(cháng)質(zhì)量的特點(diǎn)，之后會(huì )進(jìn)入一個(gè)升級版的中高速增長(cháng)平臺。當然我們也要看到，國內外環(huán)境依然復雜嚴峻，為此，我們必須把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革。

　　(作者為華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng))