編者按：中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平7月8日主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者對當前經(jīng)濟形勢和做好經(jīng)濟工作的意見(jiàn)和建議。座談會(huì )上，國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長(cháng)李揚、中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)謝地、上海社科院院長(cháng)王戰、湖北省發(fā)改委主任李樂(lè )成、深圳市發(fā)展研究中心主任吳思康、寶鋼集團董事長(cháng)徐樂(lè )江、美的集團董事長(cháng)方洪波等結合各自的研究領(lǐng)域、各自地區或各自企業(yè)的實(shí)際先后發(fā)言。另外，來(lái)自清華大學(xué)的胡鞍鋼教授等專(zhuān)家學(xué)者也就當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行中的一些問(wèn)題發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)。時(shí)隔兩年，習近平再次召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )談了什么？此前兩期【新常態(tài)·光明論】已刊發(fā)李楊和胡鞍鋼的獨家約稿文章，以下刊發(fā)遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)謝地獨家解讀稿件，以饗讀者。

　　謝地指出，引領(lǐng)新常態(tài)關(guān)鍵是在“以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，有力、有度、有效落實(shí)好‘三去一降一補’的重點(diǎn)任務(wù)”的基礎上，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，從而優(yōu)化供給結構，以更好滿(mǎn)足及創(chuàng )造新需求，牽引我國經(jīng)濟整體進(jìn)入更高的發(fā)展平臺，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢(mèng)”創(chuàng )造條件。

圖為7月8日習總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )

　　作者：遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)謝地

　　2016年7月8日，習近平同志在北京主持經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)指出：“從經(jīng)濟運行看，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，必須堅定信心、增強定力，堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革，培育新的經(jīng)濟結構，強化新的發(fā)展動(dòng)力”。如果說(shuō)“認識、適應、引領(lǐng)新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”，供給側結構性改革就是在認識、適應新常態(tài)的基礎上，引領(lǐng)新常態(tài)、最終跨越新常態(tài)的關(guān)鍵步驟。

　　認識新常態(tài)，應該把新常態(tài)視為我國經(jīng)濟發(fā)展現階段必然呈現出的客觀(guān)經(jīng)濟現象和階段性特征，并提升到經(jīng)濟規律的層面來(lái)加以把握。例如：從消費需求看，我國模仿型、排浪式消費階段基本結束，個(gè)性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng )新供給激活需求的重要性顯著(zhù)上升；從投資需求看，我國經(jīng)歷了30多年高強度大規模開(kāi)發(fā)建設后，傳統產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會(huì )大量涌現，對創(chuàng )新投融資方式提出了新要求；從出口和國際收支看，國際金融危機以后，全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉化，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢；從產(chǎn)業(yè)組織方式看，適應產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級要求，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征；從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，隨著(zhù)我國人口老齡化，人口紅利逐步消失，要素的規模驅動(dòng)力減弱，經(jīng)濟增長(cháng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)發(fā)展新引擎；從市場(chǎng)競爭特點(diǎn)看，我國市場(chǎng)正在從數量擴張和價(jià)格競爭，逐步轉向質(zhì)量型、差異化為主的競爭；從資源環(huán)境約束看，我國資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；從經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解看，伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟增速下調，各類(lèi)隱性風(fēng)險逐步顯性化，化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險的必要性凸顯；從資源配置模式和宏觀(guān)調控方式看，我國經(jīng)濟生活中全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀(guān)調控，等等。這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展現階段出現的不以人的意志為轉移的新情況，是客觀(guān)經(jīng)濟規律作用使然。

圖為謝地在經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )上發(fā)言

　　適應新常態(tài)最需要的是戰略定力。既然新常態(tài)是不以人的意志為轉移的客觀(guān)經(jīng)濟規律作用的結果，我們必須適應新常態(tài)。適應新常態(tài)的關(guān)鍵是保持戰略定力，辯證看待經(jīng)濟下行，對由于結構性調整造成的經(jīng)濟增長(cháng)速度下滑應當給以更多的理解和包容，不以GDP論英雄。以東北地區為例，今年上半年，東北經(jīng)濟下行壓力仍然很大，基本上沒(méi)有改變2015年下行的態(tài)勢。但同時(shí)應當看到，在這輪經(jīng)濟增速下滑中，除了房地產(chǎn)業(yè)，下滑最多的主要是重化工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)，也是我國產(chǎn)能過(guò)剩的主要領(lǐng)域。產(chǎn)能過(guò)剩相關(guān)行業(yè)的凋敝乃至衰退，已經(jīng)或正在產(chǎn)生一種倒逼機制，迫使東北地區要加快產(chǎn)業(yè)結構性調整，同時(shí)也為通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)，給東北經(jīng)濟注入新動(dòng)能，尋找新的增長(cháng)點(diǎn)創(chuàng )造了條件。事實(shí)上，這種積極的結構性變化已經(jīng)開(kāi)始出現。其主要表現：一是“有中生新”，例如遼寧充分發(fā)揮裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，貫徹習近平同志“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈”的要求，全力以赴解決“原”字號、“初”字號產(chǎn)品居多的問(wèn)題，推進(jìn)遼寧“重裝”升級，邁向產(chǎn)業(yè)中高端。二是“無(wú)中生有”,發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè),彌補原有結構的短板，在高速感應芯片、智能機器人、新能源儲能技術(shù)等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

　　引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是在“以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，有力、有度、有效落實(shí)好‘三去一降一補’的重點(diǎn)任務(wù)”的基礎上，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，從而優(yōu)化供給結構，以更好滿(mǎn)足及創(chuàng )造新需求，牽引我國經(jīng)濟整體進(jìn)入更高的發(fā)展平臺，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢(mèng)”創(chuàng )造條件。強調以供給側結構性改革引領(lǐng)、跨越新常態(tài)，是基于我國經(jīng)濟生活中，無(wú)論微觀(guān)、中觀(guān)、宏觀(guān)，還是國際競爭領(lǐng)域，乃至政府治理環(huán)節仍然大量存在的、明顯的結構性矛盾。這些矛盾的集中表現是企業(yè)創(chuàng )新乏力、產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢、過(guò)度競爭明顯、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，在國際競爭中被鎖定于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端難以自拔，過(guò)于依賴(lài)總需求刺激和投資拉動(dòng)政策來(lái)實(shí)現增長(cháng)與發(fā)展，等等。這些問(wèn)題表明，供給側結構性矛盾是現階段我國供求矛盾中的矛盾主要方面，解決經(jīng)濟中長(cháng)期穩定增長(cháng)問(wèn)題，不能再采取大水漫灌的強刺激政策，而只能通過(guò)供給側結構性改革對我國經(jīng)濟進(jìn)行脫胎換骨式的改造，實(shí)現結構優(yōu)化、轉型升級的戰略目標。這是我國經(jīng)濟破繭成蝶不得不經(jīng)歷的陣痛。正如2015年11月10日習近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上所強調的，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，有利于增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升。

　　為此，一是堅持發(fā)展中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)，用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，概括、總結我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及供給側結構性改革的規律；二是著(zhù)力培養造就國際一流經(jīng)濟學(xué)家和有國際視野的企業(yè)家隊伍，引導發(fā)展預期；三是把國有企業(yè)改革發(fā)展與供給側結構性改革、轉型升級有機結合起來(lái)，以國有企業(yè)改革發(fā)展促進(jìn)供給側結構性改革，在供給側結構性改革中更好地發(fā)展國有企業(yè)；四是支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，引導民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入“新經(jīng)濟”領(lǐng)域，并著(zhù)力做好相應的制度安排；五是在堅持供給側結構性改革基調不動(dòng)搖的同時(shí)，注意在需求側同時(shí)發(fā)力，特別是發(fā)揮好投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的積極作用。投資重點(diǎn)應該選擇那些既能夠解決供給側結構性矛盾，彌補供給短板，同時(shí)又能擴大有效需求，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的項目；六是對經(jīng)濟下行明顯的區域給予更多的政策傾斜，以幫助其迅速走出困境；七是通過(guò)體制、機制和制度創(chuàng )新，致力于從微觀(guān)、中觀(guān)、宏觀(guān)、國際經(jīng)濟關(guān)系以及政府治理等多層面、全方位地解決供給測結構性矛盾。

　　（文章原發(fā)時(shí)間：2016年7月19日）