人民網(wǎng)北京12月19日電（記者王千原雪）12月14日至16日在京召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，在總基調、供給側結構性改革、宏觀(guān)經(jīng)濟政策、農業(yè)供給側改革、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展等方面提出了新的闡述和要求。

　　穩字是前提 進(jìn)取是關(guān)鍵

　　此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神中24次提到“穩”字，并將“穩中求進(jìn)”作為主基調。專(zhuān)家指出，盡管在2013年至2015年會(huì )議公報中，“穩中求進(jìn)”都是作為下一年經(jīng)濟工作的總基調，但此次公報“穩”是主基調，“穩”是大局，在穩的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。

　　專(zhuān)家認為，復雜的國際環(huán)境要求中國有穩定的經(jīng)濟大局。同時(shí)，供給側結構性改革的推進(jìn)也需要“穩”作為前提和保證。供給側結構性改革涉及范圍廣、任務(wù)重，只有在經(jīng)濟環(huán)境相對穩定的前提下才能取得預期成效。此外，穩定的經(jīng)濟大局要求更加關(guān)注系統性金融風(fēng)險的防范。

　　供給側結構性改革從國企混改突破

　　會(huì )議指出，推進(jìn)供給側結構性改革仍然是明年經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。供給側結構性改革將以國企改革作為突破口，繼續推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，繼續深入推進(jìn)“三去一降一補”。

　　專(zhuān)家認為，會(huì )議明確了混改的領(lǐng)域，即在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，但沒(méi)有表明具體形式，這也給各個(gè)領(lǐng)域混改從多個(gè)方面、以多種形式進(jìn)行實(shí)踐留下了空間。

　　農業(yè)改革要有新突破

　　會(huì )議特別提出了要深入加快農業(yè)的供給側結構性改革，專(zhuān)家表示這實(shí)際上對農業(yè)改革提出了要有新突破的要求。

　　專(zhuān)家指出，中國經(jīng)濟快速增長(cháng)的幾十年，農村的改革和發(fā)展相比于其他行業(yè)有所滯后，城鄉發(fā)展不平衡的現象長(cháng)期得不到根本性解決。農業(yè)科技力量發(fā)展緩慢等問(wèn)題也越來(lái)越明顯，加快農業(yè)供給側結構性改革迫在眉睫。

　　加快農村供給側結構性改革，將為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能、新空間。我國消費者對農產(chǎn)品品質(zhì)要求的提升將促進(jìn)我國農業(yè)科技的快速進(jìn)步。農村基礎設施建設投入、農民生活水平的提高和消費需求的增長(cháng)也將成為刺激經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力。

　　專(zhuān)家分析認為，加快實(shí)現農業(yè)改革的新突破，對我國經(jīng)濟實(shí)現穩中有進(jìn)具有重要意義。

　　房子是用來(lái)住的 不是用來(lái)炒的

　　會(huì )議指出要堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現大起大落。

　　這是首次將房地產(chǎn)市場(chǎng)調控放在了國家宏觀(guān)經(jīng)濟全局的高度。明確了房地產(chǎn)的發(fā)展是為了滿(mǎn)足居住需求而非投資品，并將運用綜合手段，加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，并通過(guò)多種方式推進(jìn)三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)去庫存。

　　政策提及長(cháng)效發(fā)展機制，這將是接下來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要基礎。專(zhuān)家認為，政策明確了明年房地產(chǎn)調控的大思路，即抑制土地市場(chǎng)和房?jì)r(jià)的泡沫，同時(shí)防范市場(chǎng)出現大起大落。

　　政策明確了“關(guān)注貨幣”的思路，宏觀(guān)上政策希望有積極的管控，微觀(guān)上，信貸政策將繼續采取差異化做法。

　　此外，政策還明確了地方政府房地產(chǎn)調控的主體責任，要求特大城市應該繼續加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展，這也將成為解決當前房地產(chǎn)市場(chǎng)分化問(wèn)題嚴重的行之有效的辦法。

　　為產(chǎn)權保護制度建設工作提出明確指引

　　值得關(guān)注的是，會(huì )議明確表述了對于加強產(chǎn)權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護。

　　這對于此前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》中關(guān)于保護所有制經(jīng)濟財產(chǎn)權進(jìn)行了明確，并對下一步工作做出指引。

　　專(zhuān)家表示，這對于實(shí)質(zhì)性地改善民間投資低迷狀況，發(fā)揮經(jīng)濟潛力提供實(shí)質(zhì)性支撐。