《中華人民共和國反不正當競爭法》（下稱(chēng)《反不正當競爭法》）的首次修訂進(jìn)入最后階段。修改內容涉及現行法33條中的30條，其中刪除7條，新增9條，共35條。新法修訂草案首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現的一些全新的不正當競爭行為，如經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)影響用戶(hù)選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)等行為，將被納入法律監管范圍。（6月22日《經(jīng)濟參考報》）

　　《反不正當競爭法》被稱(chēng)為“市場(chǎng)經(jīng)濟憲法”，該法在1993年9月2日由第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)，自1993年12月1日起施行，至今已有24年。其制定和實(shí)施之初，我國剛剛開(kāi)始建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國市場(chǎng)經(jīng)濟的成熟程度大幅提高，市場(chǎng)競爭程度和競爭狀況都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化。

　　在此前提下，現行法律雖然沒(méi)有完全過(guò)時(shí)，但存在法律空白點(diǎn)多、條款缺失、行政執法分散、執法標準不統一、法律責任制度不完善、處罰力度過(guò)弱等問(wèn)題，已明顯不適應經(jīng)濟發(fā)展需要。此外，隨著(zhù)反壟斷法出臺以及廣告法和知識產(chǎn)權法的修訂，有關(guān)法律條文出現了交叉、重復和沖突的問(wèn)題，需要體系化地予以解決。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度講，《反不正當競爭法》首修都可謂正當其時(shí)，很有必要，并且亮點(diǎn)不少，值得期待。

　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭加劇，涉及新型互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的案件數量呈現爆發(fā)趨勢。如山寨抄襲、域名搶注、搜索排名、虛假宣傳、竊取信息、商業(yè)詆毀和流量劫持等，已成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者間不正當競爭的主要矛盾焦點(diǎn)。由于現行法缺少有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)競爭方面的規定，往往導致執法部門(mén)面對具體問(wèn)題束手無(wú)策，結果經(jīng)營(yíng)者打架，市場(chǎng)和消費者受傷。

　　新法首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款，規定競爭者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶(hù)選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，并具體規定了應予以禁止的行為，增強了行政執法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的作用。這無(wú)疑打中了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不正當競爭行為的“七寸”，有助于更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　除了首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款外，修訂草案還將對商業(yè)賄賂的范圍適當擴大，細化各類(lèi)惡意仿冒行為，并進(jìn)一步完善了行政執法權，增加了檢查、查封、扣押、查詢(xún)等強制措施，還突出了不正當競爭行為的民事賠償責任。同時(shí)建議刪除對經(jīng)營(yíng)者的“營(yíng)利性”要求，這既與以往的執法和司法實(shí)踐保持一致，又保持“經(jīng)營(yíng)者”這一概念與其他法律的一致性，同時(shí)避免不適當地減縮《反不正當競爭法》的適用范圍。這些，對合法的經(jīng)營(yíng)者、守法的消費者而言，都是利好。

　　當然，徒法不能以自行。再好的法律，也離不開(kāi)強有力的執行，不然，它就是只徒具其觀(guān)的“紙老虎”。同時(shí)，既為首次修訂，難免缺乏“經(jīng)驗”，不可能盡善盡美，甚至還可能存在一些值得商榷的制度安排。例如，相關(guān)條款所列舉的違法行為，類(lèi)型化是否完善、典型程度是否恰當、是否有被技術(shù)手段規避的可能，這些都需要認真考慮。有專(zhuān)家指出，修訂草案給所有市場(chǎng)主體普遍設置了“兼容”義務(wù)，過(guò)度泛化，恐怕不利于中小企業(yè)創(chuàng )新。另外，保護消費者的合法權益已經(jīng)寫(xiě)入本法的立法目標，但在權利救濟部分，并沒(méi)有設計消費者利用本法維護權益的機制。

　　不過(guò)，相比以上的一些不足，對于《反不正當競爭法》首修，我們當前更應關(guān)注的，還是其修訂后的諸多亮點(diǎn)。我們有理由相信，隨著(zhù)此次首修及今后的不斷完善，這部法律必將在我國未來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生持久的深遠影響，發(fā)揮更大的積極作用。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者張國棟）