供給側結構性改革是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的重要內容，也是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。就深化供給側結構性改革而言，重點(diǎn)要在“破”“立”“降”上下功夫。其中，“降”——大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

　　數據顯示，今年我國經(jīng)濟運行延續了穩中向好發(fā)展態(tài)勢。供給側結構性改革深入推進(jìn)，政策效果繼續顯現。其中，國務(wù)院陸續出臺一系列減稅降費政策，下調制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)增值稅稅率，統一小規模納稅人標準，持續清理規范涉企收費，預計全年減輕市場(chǎng)主體負擔超過(guò)1萬(wàn)億元。前4個(gè)月規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本比上年同期減少0.21元。

圖片說(shuō)明：2018年5月31日，一批中國制造的鑄管在江蘇連云港港口碼頭集港，等待裝船出口。（圖片來(lái)源：耿玉和/東方IC）

　　優(yōu)化經(jīng)濟結構——靠實(shí)體經(jīng)濟“走向未來(lái)”

　　應當看到，處于轉型期的中國，經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變。但在前進(jìn)的道路上，我們必須破除長(cháng)期積累的一些結構性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問(wèn)題。

　　深化供給側結構性改革，就要求從生產(chǎn)端入手，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)結構升級，以新供給創(chuàng )造新需求和新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。當然，深化供給側結構性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟，是一個(gè)深度調整的過(guò)程，也是一個(gè)沉潛修煉的過(guò)程。但無(wú)論暫時(shí)的壓力多大，有一點(diǎn)必須堅定不移，那就是：我們是靠實(shí)體經(jīng)濟起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟“走向未來(lái)”。

　　降低實(shí)體經(jīng)濟成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，一方面需要深化改革，解決自身結構失衡的問(wèn)題，比如化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)、著(zhù)力提高創(chuàng )新能力；另一方面，也要解決與虛擬經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題，讓體外循環(huán)的大量資金重新回到實(shí)體經(jīng)濟。破解這個(gè)困擾，不僅需要調動(dòng)更多的改革資源，而且要繼續在結構性改革上下功夫。

圖片說(shuō)明：2018年3月15日，河南安陽(yáng)縣高莊鎮工商管理和質(zhì)量技術(shù)監督所的企業(yè)登記注冊辦事大廳內，人行安陽(yáng)縣支行業(yè)務(wù)骨干（左一）向新設企業(yè)的管理人員普及賬戶(hù)管理知識。（圖片來(lái)源：王建安/東方IC）

　　降低企業(yè)負擔——讓市場(chǎng)主體“遍地開(kāi)花”

　　今年以來(lái)，加快科技創(chuàng )新與企業(yè)減負的政策不斷出臺。3月28日和4月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議分別推出多項減稅措施，進(jìn)一步深化增值稅改革，支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和小微企業(yè)發(fā)展，減稅“紅包”讓各行各業(yè)驚喜連連。6月20日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟降成本。

　　另外，今年的政府工作報告提出，大幅降低企業(yè)非稅負擔。進(jìn)一步清理規范行政事業(yè)性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費用。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過(guò)高的堅決降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

　　新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體“遍地開(kāi)花”，其發(fā)育的每一個(gè)環(huán)節，背后都有改革深化的助力、政策優(yōu)化的呵護。不僅是降稅減費，商事制度改革不斷突破，“放管服”持續深化，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，都在推動(dòng)企業(yè)輕裝上陣，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

圖片說(shuō)明：2018年3月31日，一家用人單位在江蘇鹽城第43屆促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)招聘現場(chǎng)舉牌宣傳。（圖片來(lái)源：蔣曉鵬/東方IC）

　　增進(jìn)民生福祉——以群眾期盼“引領(lǐng)方向”

　　以群眾期盼引領(lǐng)改革方向，讓改革催動(dòng)發(fā)展的內生動(dòng)力，這正是中國的發(fā)展密碼和活力所在。今年以來(lái)，居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；就業(yè)和物價(jià)總體穩定，5月份調查失業(yè)率為4.8%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高；一季度全國細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.7%……這些，都反映出保障和改善民生工作力度不斷加大。

　　就中國經(jīng)濟運行現狀看，既能有效提高供給也能有效增加總需求的政策工具很多。比如，近幾年國家出臺的一系列簡(jiǎn)政放權政策，有助于降低交易成本，提高總供給水平；同時(shí)也能提高大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的積極性，增加投資需求。深化供給側結構性改革要有底線(xiàn)思維，就是要守住增長(cháng)和民生兩條底線(xiàn)，在保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)的同時(shí)重視促進(jìn)就業(yè)等民生改善。

　　找準發(fā)展與改善民生的平衡點(diǎn)，找準改革與民生的交匯點(diǎn)，讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的民生福祉，是凝聚社會(huì )合力的必然要求。我們相信，更多經(jīng)濟政策圍繞“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”而展開(kāi)，更多社會(huì )政策遵循“人民對美好生活的向往”而實(shí)踐，以人民獲得感彰顯改革含金量，中國的改革已經(jīng)大有作為，還將大有可為。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 年巍）

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