改革開(kāi)放40年來(lái)，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，7億多人擺脫貧困，中等收入群體不斷擴大，一個(gè)充滿(mǎn)活力和自信的東方大國正在走向世界舞臺的中心，令國人振奮，令全球矚目。總結這40年來(lái)我國的發(fā)展經(jīng)驗，最重要的一條就是堅持在發(fā)展中保障和改善民生。保障和改善民生是一項長(cháng)期工作，是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。
黨的十九大報告提出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
2018年9月6日，甘肅省天水市麥積區東岔鎮龍鳳小學(xué)的四年級學(xué)生在課堂上認真做習題。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國）
學(xué)有所教 辦好人民滿(mǎn)意的教育
建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
五年來(lái)，我國加速推進(jìn)教育現代化，教育事業(yè)快速發(fā)展，共培養輸送了6500萬(wàn)高校和中職畢業(yè)生，人力資本總量大幅提升，有力支撐了創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的實(shí)施。在新的發(fā)展時(shí)期，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求更加強烈，個(gè)性化、多樣化、終身化的學(xué)習需求逐漸成為主流。這就要求我們堅持把教育放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大背景中來(lái)思考，放在國家需求中來(lái)部署，放在群眾期盼中來(lái)謀劃，更好發(fā)揮教育的基礎性先導性全局性作用。
堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，就要繼續加大教育投入力度，落實(shí)好“國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比例達到并持續保持在4%以上”這一目標，加快建設教育強國。要推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò )教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
2018年9月8日，海南省人力資源開(kāi)發(fā)局一樓公共服務(wù)大廳內人頭攢動(dòng)，應聘者手持簡(jiǎn)歷，向招聘單位推介自己。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國）
勞有所得 就業(yè)是最大的民生
就業(yè)是最大的民生，提高人民收入水平是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。把做好就業(yè)工作和提高人民收入水平擺到突出位置，應堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策。進(jìn)入新世紀以來(lái)，城鎮登記失業(yè)率基本維持在4.3%-4.0%之間的較低水平，2017年降至3.9%，是時(shí)隔15年后再次降到4.0%以下。
總體來(lái)看，經(jīng)濟平穩運行、新動(dòng)能快速發(fā)展對穩定和擴大就業(yè)提供了堅實(shí)基礎。我國完全有能力、有條件應對各種風(fēng)險和挑戰，確保就業(yè)形勢穩定，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
要堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入，拓寬居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
2018年7月14日，“家庭醫生”在貴州省福泉市牛場(chǎng)鎮易地扶貧搬遷安置小區開(kāi)展醫療服務(wù)。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國）
病有所醫 健康問(wèn)題不能成發(fā)展“攔路虎”
改革開(kāi)放以來(lái)，我國衛生與健康事業(yè)加快發(fā)展，醫療衛生服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛生服務(wù)均等化水平穩步提高，公共衛生整體實(shí)力上了一個(gè)大臺階。
但是，部分貧困地區的醫療衛生服務(wù)體系依然有待健全，醫療衛生資源配置依然有待改善。因此，在新時(shí)期，必須大力實(shí)施健康中國戰略，健全完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。要加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設，加大對貧困地區的對口支援，推動(dòng)醫療服務(wù)優(yōu)勢資源對困難地區的輻射和帶動(dòng)。
2018年7月，國家衛生健康委、國務(wù)院扶貧辦宣布，未來(lái)三年將采取超常規舉措，全面實(shí)施健康扶貧三年攻堅行動(dòng)，堅決不能讓健康問(wèn)題成為群眾致富奔小康的“攔路虎”。未來(lái)，我國將繼續聚焦深度貧困地區和衛生健康服務(wù)薄弱環(huán)節，加大政策供給和投入支持力度，創(chuàng )新體制、轉換機制，防治結合、關(guān)口前移，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧。
2018年9月12日，北京市海淀區學(xué)院路街道展春園社區養老驛站試運營(yíng)。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國）
老有所養 解決養老這一時(shí)代命題
截至2016年底，我國60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總人口的比重已經(jīng)達到16.7%。可見(jiàn)，我國的老齡化程度正不斷加深，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現。養老是整個(gè)社會(huì )必須面對和解決的問(wèn)題，加快建立養老制度、完善養老設施、保障養老資金尤其緊迫而重要。
五年來(lái)，我國積極應對人口老齡化，加快構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統一城鄉居民基本養老制度，實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，基本養老保險覆蓋人數超過(guò)9億人，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立，制度公平性顯著(zhù)增強，對于保障群眾基本生活、增進(jìn)人民福祉發(fā)揮了積極作用。
今后，還要持續積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)，加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務(wù)體系，實(shí)施老年人照護服務(wù)項目，提高養老服務(wù)質(zhì)量。讓老有所養不再是一句空話(huà)，不僅考驗著(zhù)養老模式的健全與完善，更是社會(huì )保障和基本公共服務(wù)改革的一道時(shí)代命題，這顯然需要整個(gè)社會(huì )都有足夠的緊迫感，并切實(shí)付出努力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 臧夢(mèng)雅）
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