3月10日下午，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大二次會(huì )議福建代表團審議時(shí)指出，要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)鼓勵引導支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于企業(yè)家健康成長(cháng)的良好氛圍，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，在市場(chǎng)競爭中打造一支有開(kāi)拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。筆者認為，習近平總書(shū)記其實(shí)還是在強調要為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造有利的環(huán)境。政府工作報告中提到的政策部署，無(wú)論是減稅降費、解決融資難融資貴還是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，歸根結底都是為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉型升級，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。

　　創(chuàng )新發(fā)展之所以被頻繁提起，是因為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展著(zhù)實(shí)是大勢所趨。民營(yíng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中占有重要地位，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。目前我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側結構性改革是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。體量龐大的民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級事關(guān)我國經(jīng)濟的轉型升級和健康發(fā)展。

　　過(guò)去，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展面臨諸多障礙，而這些障礙尚未完全清除。一方面就是民企的運營(yíng)成本較高，負擔較大。最主要的表現就是民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴。由于民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)脆弱性高，因而容易存在信用障礙，符合銀行放貸條件的有效融資需求不足，在資本市場(chǎng)中處于弱勢地位。在經(jīng)濟下行壓力有所增大的背景下，部分民營(yíng)企業(yè)為了降成本，不愿在轉型升級方面繼續加大投入。沒(méi)有足夠的資金支持，企業(yè)生存都出現問(wèn)題，創(chuàng )新發(fā)展也就無(wú)從談起。

　　另一方面，主要是營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題。整體來(lái)說(shuō)，公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步打造，市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制還需完善。民營(yíng)企業(yè)相對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨著(zhù)較大的政策風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。民企遭遇行政刁難的現象并不少見(jiàn)，行政審批流程較為復雜。很多時(shí)候，知識產(chǎn)權保護力度也不夠。這些都影響著(zhù)民企創(chuàng )新的積極性。

　　而之所以說(shuō)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展是大勢所趨，是因為當前民企正在迎來(lái)良好的創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境。首先，企業(yè)融資環(huán)境在改善。政策支持上，除了加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款外，不久前落地的科創(chuàng )板，對科創(chuàng )型民營(yíng)企業(yè)非常有利，科創(chuàng )板“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)機制也有助于民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。其次，民營(yíng)企業(yè)所面臨的營(yíng)商環(huán)境也在改善。民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入限制放寬了，審批流程簡(jiǎn)化了，法律保護強化了，減稅降費在進(jìn)一步推進(jìn)，政府在“放管服”改革上發(fā)力更多了。這些都為民營(yíng)企業(yè)轉型升級創(chuàng )造了廣闊的發(fā)展空間。

　　事實(shí)上，政府緊鑼密鼓出臺的一系列政策都是在不斷地平衡市場(chǎng)發(fā)展與政府干預之間的關(guān)系，因為市場(chǎng)結構與創(chuàng )新之間存在不可分割的關(guān)系。到底是競爭性的市場(chǎng)有利于企業(yè)創(chuàng )新，還是有壟斷企業(yè)存在的市場(chǎng)有利于創(chuàng )新，在經(jīng)濟學(xué)界一直爭議不斷。的確，這也必須考察國情，具體問(wèn)題具體分析。從今年的政府工作報告中提出促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列舉措可以看出，政府一直在簡(jiǎn)政放權，強調市場(chǎng)的資源配置作用，在為民企創(chuàng )造平等的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上下足了功夫。

　　應當說(shuō)，現階段針對民營(yíng)企業(yè)的利好政策具有短期扶持特征，雖然這種短期的政策扶持是必要的，并且也給民企創(chuàng )新發(fā)展注入了活力，但這只是輔助性的，最終話(huà)語(yǔ)權還要交予市場(chǎng)。要在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭中存活下來(lái)，還是得依靠民營(yíng)企業(yè)自身的源動(dòng)力。讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新活力充分迸發(fā)，還需要民營(yíng)企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。正如習近平總書(shū)記在參加福建代表團審議時(shí)提到的那樣，“做企業(yè)、做事業(yè)不是僅僅賺幾個(gè)錢(qián)的問(wèn)題。實(shí)實(shí)在在、心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)，這是本分。”（中國財政科學(xué)研究院應用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）

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